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科尔沁左翼后旗城乡建设用地结构与布局优化研究 　　摘 要：该文以科尔沁左翼后旗为例，通过研究科尔沁左翼后旗城乡建设用地结构和布局，对其特征及原因进行了分析，进而提出城乡建设用地结构和布局优化对策。 　　关键词：城乡建设用地；结构和布局；优化；科尔沁左翼后旗 　　中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）21-07-03 　　经济的发展促进了工业化与城市化的发展，在进行与经济发展相适应的城乡建设过程中，必然导致对建设用地的需求量的不断增加，进而促使建设用地规模的不断扩展。本文以2011年城乡建设用地规模为基础，对科尔沁左翼后旗城乡建设用地结构和布局进行了分析，并提出促进城乡建设用地结构和布局优化的政策措施，探讨解决城乡发展过程中的土地问题的方法与思路，为规划方案的实施途径提供科学依据。 　　1 研究区概况 　　2011年科尔沁左翼后旗辖区总面积为 　　1 149 964.03hm2，人口40.25万人，其中城镇人口7.69万人，农村人口32.56万人。地理坐标为东经121°30′～123°43′，北纬42°40′～43°42′。南与辽宁省康平、彰武、昌图县交界，东与吉林省双辽县接壤，北与科尔沁区、科尔沁左翼中旗为邻，西同库伦旗、奈曼旗及开鲁县毗连。旗政府驻地甘旗卡镇位于通辽市科尔沁区南76km。 　　2011年科尔沁左翼后旗地区生产总值和全社会固定资产投资分别是89亿元和38.7亿，年均增长分别是16.4%和27.5%，三次产业结构为22∶41∶37。 　　2 城乡建设用地结构及布局分析 　　2.1 建设用地总体分析 建设用地总量为28 734.75hm2，占土地总面积的2.50%。其中，建制镇用地为3 259.01hm2，占建设用地总面积11.34%；农村居民点用地21 928.07hm2，占建设用地总面积的76.31%；采矿用地277.82hm2，占建设用地总面积的0.97%；交通用地为2 325.35hm2，占建设用地面积的8.09%；水利用地936.79hm2，占建设用地面积的3.26%；其他建设用地7.71hm2，占建设用地面积的0.03%[1]。 　　2.2 各苏木镇城乡建设用地结构和布局分析 　　2.2.1 城乡建设用地现状分析 2011年，全旗城乡建设用地面积为25 404.73hm2，占土地总面积的2.21%。通过分析各镇城乡建设用地占全旗城乡建设用地比重与该镇土地总面积占全旗总面积比重之间的关系，可以了解各镇城乡建设用地发展态势。 　　由表1可知：城乡建设用地占所在镇土地总面积的比重：最高的是双胜镇，达到7.37%，其次是努古斯台镇镇和金宝屯镇，达到3.28%和3.20%。研究选用各镇城乡建设用地占全旗建设用地的比重与该镇土地面积占全旗的比重之间的差值来反映各镇城乡建设用地的发展的基本特点。结果发现，阿都沁苏木、阿古拉镇、查日苏镇、常胜镇、朝鲁吐镇和国有土地计算结果为负值，甘旗卡镇、海鲁吐镇、吉尔嘎朗镇、金宝屯镇、茂道吐镇、努古斯台镇和双胜镇的值为正值，说明正值7个镇城乡建设用地均有超前发展的势头。 　　2.2.2 城乡建设用地规模与结构分析 本次研究所针对的城乡建设用地是指科尔沁左翼后旗建制镇、农村居民点、采矿用地和独立工矿用地[2]。这几类用地是建设用地中涉及最为广泛、关系最为复杂的用地，考虑到科尔沁左翼后旗未来将进入经济快速发展时期，对它们进行协调优化研究，具有非常现实的作用和意义。科尔沁左翼后旗建制镇用地面积3 259.01hm2，占建设用地总面积11.34%，农村居民点用地21 928.07hm2，占建设用地总面积的76.31%，采矿用地277.82hm2，占建设用地总面积的0.97%。可见，在全区建设用地构成中，农村居民点用地占据了主导地位。此外，分析各镇城乡建设用地发现，不仅数量上差异明显，各种用地比率也有很大区别。 　　从内部结构看，建制镇数量比重最大的是甘旗卡镇，采矿用地数量比重最大的是阿古拉镇，农村居民点用地数量比重最大的是常胜镇，甘旗卡镇的建制镇数量的比重在科尔沁左翼后旗处于第一位，农村居民点占城乡建设用地比重低于其它各苏木镇；其他各苏木镇建制镇用地和采矿用地比重略有差异，二三产业发展各有先后，但都是农村居民点占主导地位，除甘旗卡镇外，比重都超过80%。 　　2.2.3 城乡建设用地布局分析 从城乡建设用地的布局情况来看，城乡建设用地分布不均匀，甘旗卡镇的城乡建设用地最多，面积为5 209.89hm2，占全旗城乡建设用地的20.46%，从城镇工矿用地情况来看，分布更不均匀，甘旗卡镇的城镇工矿用地面积为2 037.89hm2，占全旗城镇工矿用地的57.62%，金宝屯镇、海鲁吐镇和努古斯台镇城镇工矿用地占地面积较多，各占全