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试论建设工程合同管理与风险管理 　　【摘 要】在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的，其中建筑工程合同是维系市场运转的载体。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定工程施工发承包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。本文阐述了合同管理的内容和特点，分析了合同管理中存在风险问题，探讨了如何在合同管理中运用风险管理来达到最大化利益。 　　【关键词】建设工程；合同管理；风险控制 　　建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是合同当事双方实施合同中的一切活动的主要依据。在房地产项目中，合同管理是整个项目管理的总纲，施工单位和业主之间的利益关系，最终都要体现在合同上。只有加强施工过程中合同管理，时刻保持高度的风险意识，才能在合同双方发生严重分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益。 　　1.合同管理工作涵盖从投标到工程竣工验收的全过程，其内容主要有以下几个方面 　　1.1招投标阶段的合同管理工作 　　对招标文件进行分析，对合同文本进行审查，做好相应的分析报告，对合同的风险性及利润的空间做出评估。进行工程合同的策划，解决各合同之间的协调问题，并对分包合同进行审查。对合同的签订、修改等进行法律方面的审查。 　　1.2合同实施过程中的管理工作 　　严格按照合同中的内容井然有序的进行项目的施工和工程款的支付，建立合同实施的保证体系，使工程全程处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，将合同实施的实际情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，采取动态纠偏的措施。监控合同的履行情况，对合同实施方面提出意见、建议。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况，解决工程项目合同纠纷，落实日常的索赔和反索赔工作。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。 　　2.建设工程合同管理的特点 　　（1）工程持续时间长，合同管理必须同步。 　　（2）合同管理对工程经济效益影响巨大。 　　（3）合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。 　　3.建设工程合同管理存在主要问题 　　3.1法律意识淡薄，合同签订不规范，少数合同有失公正 　　建设工程往往耗资巨大、涉及面广、个性差异大并且履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。但是在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 　　3.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 　　自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。 　　3.3缺乏健全的合同管理机构 　　一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。 　　政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。各单位要建立自己的合同评审制度，各相关部门做好合同评审的意见会签。 　　3.4合同管理专业人才缺乏 　　建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或