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试论我国种子产业形势与发展前景 　　摘要：本文从全球经济一体化的视角，论述了跨国种业公司全球化新战略以及我国加入WTO后种子企业改革的新动向。跨国种子公司努力植根本土化，做好进入我国种业市场准备。国有种子公司机构臃肿，政企不分，体制改革步履艰辛。育种科研体制改革行动缓慢，成为我国种子产业发展的制约因素。民营种子公司以及股份制公司代表我国种业发展方向，但必须从家族管理体制中解脱出来，建立现代企业管理制度。 　　关键词：跨国种业公司育种科研体制国有种子公司民营种子产业 　　 　　一、跨国种业公司努力植根本土化 　　从规模或潜力来看，都是一个令跨国种业公司瞩目和向往的广阔市场。我国加入世贸组织后，农产品市场将全面向国际市场开放，跨国种业公司已做好向我国种业市场进军准备；只待时机成熟，公司将迅速兼并一批种子公司并将称雄于我国种业市场。 　　世界最大几家跨国种业公司，如孟山都、杜邦、先正达等，在上个世纪80年代已在我国设立办事机构、聘用技术人员、布置品种试验，努力实现植根本土化。从普通员工到高层管理人员，从资源采集到育成品种，从技术转让到研究开发，乃至从企业文化到公益事业入乡随俗都在努力植根本土化，力求尽快为大规模地融入我国经济与社会生活做好准备。植根本土化采取的方略：一是管理人员本土化。例如美国种业大量选用外籍华人充当进入我国投资的管理者；日本和韩国种业每年派出管理人员到我国学习1－2年汉语，然后选派入驻中国开展业务工作。欧洲种业在这方面略显逊色，因为缺乏拥有外籍华人资源，学习汉语比较困难。二是人才开发本土化。跨国公司在国外和我国都建立了管理培训中心，十分注意从中选拔有实践经验的高级管理人才。三是研究开发本土化。有利于加大技术转移力度、技术创新水平和扩大种子生态适应性，研究开发是增强市场竞争力的重要措施。四是良种生产本土化。有些跨国种业公司多年来采取试验材料“多点试验，重点覆盖”的布局，降低了生产成本，增强风土驯化，以便迅速占据市场。五是营运管理本土化。跨国种业公司的管理逐步从微观到宏观，从分散到系统，最后将在华投资成为母公司实施全球战略的重要组成部分。跨国种业公司进入我国种业市场，为我国种业引进先进技术、设备和管理制度，雄厚的资金和丰富的种质资源，加速我国种业体制改革和加快种业市场化进程，并促进和提高中国育种水平和种子质量。 　　同时，跨国种业公司植根本土化和独资经营是密切关联的。尽管我国政府至今还有一个“四部一委”文件禁令跨国种业公司在本土独资经营或控股经营，但这仅仅是时间问题。当外企对一个国家的市场、政府、政策、法律都有信心时，才放心大胆在这个国家独资经营。 　　二、育种科研体制改革行动缓慢 　　育种研究是品种创新源泉，种子是企业生存物质基础，也是种子市场核心竞争力。哪个企业拥有种子产权和育种家，就有可能拥有市场。但我国育种研究机构受体制、机制的制约，历史遗留下许多沉重的包袱，特别是省级以上科研院所，机构臃肿、条块分割、人员众多，低水平重复和老牛拉破车的效率，投入产出不成正比。而生产上推广面积比较大的各类作物优良品种，几乎大部分出自基层科研单位或农民育种家之手。 　　我国育种科研体制改革进行了好多年，雷声响，雨点小，动作缓慢。原因是维护“官本位”、保住“新家族”以及存在的“市场恐惧征”。院所领导担心改革会打碎了在计划经济体制下享受的“三铁”，即铁饭碗、铁椅子、铁工资；进而造成“三丢”，即主管部门丢失权力，院所领导丢失位置，科研人员丢失身份。不敢设想也害怕在全部砍掉事业费进入市场后的生存之路，总是希望继续从政府那里获得支持，为自己多留一条后路。多数人愿望维持现状“走着瞧”，宁可苦撑，不愿冒险，“捧着金碗讨饭吃”，科研单位至今没有几家体制改革创新的典型。 　　基础研究政府办，应用研究企业办，已成为今天农业科研发展主流，现在要充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科研开发和投入的主体。有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。《农业发展纲要》明确指出，育种机构改革有两条出路，一是自办企业，二是进入企业，走产业化发展道路，充分发挥品种和品牌的竞争优势。我国《种子法》也为育种科研单位放开搞活进入市场铺平了道路，但实施过程中遇到几个难题：一是资金不足。按照种子法规定，注册一家500万元的种子公司只能在省（区）较小范围内营销；注册一家3 000万元的种子公司又资力不及。二是科研单位面临体制改革，机构重组，部分应用研究学科要走向自办企业或进入企业，主管部门担心刚注册的种子公司来不及盈利就被剥离出去，国有资产岂不白白“流失”？但形势所迫，不进行改革，科研经费日益紧张，