刑事与解工作试点研究.docVIP

刑事与解工作试点研究 　　刑事和解制度对于我国刑事法领域来说是一样新生物,它为我国刑事司法改革与与时俱进提供了一种崭新的思路。但现在我国的刑事司法尚未有完善的刑事和解制度,也并未形成一套完整的运行机制,所以说,对于刑事和解工作的研究要有很长的一段路要走。本文主要是站在检察机关,特别是公诉的角度上对刑事和解试点工作进行分析,并给出相应的一套试运行方案。 　　一、刑事和解制度的概念 　　 何谓刑事和解制度,对此理论界有两种说法,有一种说法认为刑事和解就是指通过调停人使被害人和被告人直接交谈、共同协商达成经济赔偿和解协议后,司法机关根据具体情况作出有利于被告人的刑事责任处置的诉讼活动,包括经济赔偿和解和刑事责任处置两个程序过程。还有一种说法认为刑事和解是指控辩双方在刑事诉讼过程中,通过对话和协商,就刑事纠纷的解决达成一致意见,从而终结诉讼的活动。这两种观点的不同主要是在于刑事和解制度参与主体确定,第一种观点认为双方主体应该是犯罪嫌疑人和被害人,司法机关只是一个居中的调解者;而第二种观点认为刑事和解制度的双方主体应该是犯罪嫌疑人和司法机关。 　　笔者大致赞同第一种观点,因为刑事和解主要在于“和解”上,和解的双方应该是案件的当事人,检察机关不是案件的当事人,不应该成为刑事和解的主体。但刑事和解是否被引起,检察机关有一定的决定权,并不是仅凭犯罪嫌疑人和被害人双方意愿就可以达成。所以说笔者认为刑事和解应该是犯罪嫌疑人、被害人、检察机关三方共同的事,缺一不可,三者都是刑事和解的主体,但其中占据主导地位的应当是检察机关。刑事和解和“私了”的区别在于,有司法机关的监督和确认,保证了纠纷解决的有效性、合法性和正当性。 　　二、刑事和解的意义 　　 (一)能够提高诉讼效率,减少诉讼成本。对一些轻微刑事案件,通过刑事和解就能造在检察阶段进行结案,这无疑是提高诉讼效率,大大降低了诉讼成本。 　　 (二)达到法律、社会效果的统一。通过检察环节的刑事和解,在对被害人进行赔偿和心灵安抚的同时也使犯罪嫌疑人认罪悔罪,达到了惩罚犯罪的目的。 　　 (三)预防再次犯罪。轻微刑事犯罪的大多数犯罪嫌疑人往往只是因为一时冲动而走上了犯罪之路。通过刑事和解,在他们真心悔过的基础上,监护人或其法定代理人加强管理,能有效地防止犯罪嫌疑人可能在接受服刑期间因其他被监管人员的“污染”再犯罪。 　　 (四)体现了“人性化”的办案理念。刑罚的最终目的在于预防犯罪而,如果能够通过刑事和解就能达到预防犯罪嫌疑人再次犯罪的目的,那么根本就不必要犯罪嫌疑人再去承担相应的刑事责任。????[1]??在司法实践中因被告人服刑而致使判决中的民事赔偿部分难以实现经常出现,而通过刑事和解可以很好的缓解这一病症。 　　 (五)符合和谐社会的宗旨。刑事和解制度,主要在于“和解”这两个字,跟我国现在构建和谐社会的宗旨不谋而合。 　　三、我国刑事和解制度的现状 　　虽然我国的刑事司法尚未有完善的刑事和解制度,但从现行的法律、法规、司法解释中还是可以发现一些端倪。例如,《刑法》第三十七条规定的非刑罚性处置措施:“对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免于刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分”。还有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条关于盗窃公私财物虽已达到‘数额较大’的起点,但全部退赃、退赔的,可不按犯罪处理的规定。最高人民检察院发布的《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》中也明确规定了刑事和解的制度。在新的刑事诉讼法修订过程中,《中华人民共和国刑事诉讼法修改专家建议稿》第20条就将刑事和解作为刑事诉讼的一项原则予以规定:“犯罪嫌疑人、被告人 与被害人及其近亲属达成和解的,人民法院、人民检察院和公安机关可以考虑当事人的和解意愿,并根据案情依法不追究犯罪嫌疑人刑事责任,对被告人从轻、减轻或免除处罚。????[2]?? 　　刑事和解的国内司法实施现状主要是:(一)对轻伤害案件进行刑事和解的情况。实践中具体处理方式:(1)和解后不起诉或退回公安机关处理。(2)和解后起诉,但和解作为量刑情节考虑。(3)未和解起诉。 (二)对未成年人件进行刑事和解的情况,实践中具体处理方式:(1)和解后不起诉或退回公安机关处理。(2)和解后起诉。(3)和解后暂缓起诉,在加害人与被害人达成和解的情况下,以暂缓起诉为手段,在暂缓起诉的期限内,根据加害人是否自觉履行和解协议的情况决定是否起诉。????[3]?? 　　四、刑事和解试点工作的运行 　　一套良好的运行机制才能保障刑事和解试点工作得到有效的实施,笔者认为,可以从以下几个方面着手构建刑事和解试点工作。 　　(1)首先必须明确刑事和解的条件和