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高校贫困生认定存在的问题与对策研究 　　摘 要 高校贫困生的认定既是高校贫困生资助工作的第一环节，也是做好高校贫困生工作的前提。本文从高校贫困生认定存在的问题入手研究如何完善贫困生认定机构的合理认定、建立定性与定量结合的认定标准、优化贫困生认定的方法和完善监督管理制度的新举措。 　　关键词 高校 贫困生认定 存在的问题 对策 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.080 　　Abstract The identification of poor college students is an important part of the financial aid work for poor students， and is the foundation of the work of poor college students. This paper studies the outstanding problems existing in the identification of poor students in colleges and universities， studies the scientific confirmation of the identification institutions for poor students， establishes the identification standards of combining qualitative and quantitative methods， optimizes the methods of identifying poor students and improves the supervision and management system. 　　Keywords college Identification for poor students Existing problems Measures 　　贫困生的认定、资助和管理是高校贫困生资助的主要内容，其中，贫困生的认定是高校贫困生资助工作的第一环节，这个环节直接影响着高校贫困生资助的公平公正。各高校对贫困生认定的工作进行了积极的探索，形成了一些有益于高校贫困生认定的途径，但还存在许多突出的问题。 　　1 高校贫困生认定中存在的关键问题 　　（1）贫困生认定标准的缺乏。贫困生认定标准缺乏科学性和可操作性是高校贫困生认定过程中的最大难题。各高校的学生来自全国各地，不同省份和地区之间的经济发展水平和居民收入水平相差很大。即使是地处不同地区层次相同的学校，收费标准和生活成本也有较大差异。但是，由于我国地域广阔、各地区的经济发展水平和发展速度有较大差异等原因，运用货币的形式来表现“贫困”并不太实用，因为变化的因素太多。[1]大多数高校主要依据学生出具的《高等学校学生及家庭情况调查表》等贫困材料来认定其家庭经济是否困难。然而，高校难于判断生源地所出具的家庭经济状况证明材料的真假。其一，随着国家对高校贫困生资助力度的加大，部分学生被利益冲昏了头脑，冒充贫困生争取助学资源，存在“假贫困生”的现象。其二，国家对地方民政部门缺乏必要的监督约束机制，部分地方民政部门对于要求出具贫困证明材料家长有求必应，对被证明者的家庭经济情况不予审查。这些情况导致家庭经济真正困难的学生享受不到国家的资助，而家庭经济不困难的学生却享受着国家的资助，浪费了国家的助学资源。 　　（2）贫困生认定方法不科学。高校自身认定法、学生在校月生活消费比较法和综合认定法是高校贫困生认定采用的主要方法。[2]目前多数高校对于贫困生的认定主要采用综合认定法。这种做法是，学校根据学生本人申请，学生提供户口所在地民政部门出具的证明材料或《高等学校学生及家庭情况调查表》，根据学生的在校表现和生活消费情况，经所在班级民主评议小组、所在年级民主评议小组和学院民主评议小组进行民主评议，报学生工作部门进行最终评议，公示后送学校审核。这样的评定程序在一定程度上体现了“公平、公开、公正”的原则，但是依然存在家庭经济困难生证明材料的真伪辨别等局限。有部分学校甚至出现让家庭经济困难学生在班会上演讲的方式，然后由班级同学投票评选出其心目中的贫困生的认定模式，这种做法不仅伤害了家庭经济困难学生的自尊心，而且还严重背离了国家助学的初衷。国家资助的目的是帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业，如果高校对贫困生的资助工作没有深入，没有及时跟踪了解学生的具体情况，从而导致已经摆脱贫困的学生仍然获得国家的资助，而家庭新出现意外导致家庭经济困难的学生却无法及时获得国家资助，造成了贫困生资助资金的浪费。另