新编行政诉讼法理论与实务第九章行政诉讼附带民事诉讼.pptVIP

第九章 行政诉讼附带民事诉讼 目录 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第九章 行政诉讼附带民事诉讼 自学指南 第四节 学习目标 知 识 目 标： 了解行政诉讼和民事诉讼的关系； 熟悉行政诉讼附带民事诉讼的概念、特征、案件范围 和意义； 掌握行政诉讼附带民事诉讼的审理规则。 能 力 目 标 学习目标 知道行政诉讼附带民事诉讼当事人的特殊性,能够运用相关法律原理分析和解决行政诉讼附带民事诉讼中的实际问题。 第九章 行政诉讼附带民事诉 第一节 背景知识 民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下,审理和解决民事争议的诉讼活动以及由这些活动产生的各种诉讼法律关系的总和。 表现 民事诉讼是指人民法院在当事人和其他 诉讼参与人的参加下,审理和解决民事。 由这些诉讼活动产生的各种民事诉讼 法律关系。 一、民事诉讼的概念 第一节 背景知识 二、行政诉讼与民事诉讼关系 （一） 诉讼性质 不同 （二） 诉讼目的 不同 （三） 诉讼主体 不同 （四） 诉讼客体 不同 （六） 举证责任 不同 （五） 起诉的要求 不同 （七） 审理程序 不同 （八） 审判组织 不同 （九） 审理与结案 方式不同 （十） 赔偿方式 不同 区别 联系 1．行政诉讼最早存在于民事诉讼之中。 2．行政诉讼可以附带民事诉讼。 第九章 行政诉讼附带民事诉 第二节 基础知识 一、行政诉讼附带民事诉讼的概念和特征 行政诉讼附带民事诉讼是指人民法院在审理行政案件的过程中,根据当事人或者利害关系人的请求,一并审理与被诉具体行政行为在法律上有密切关联的特定民事争议的诉讼活动。 特征 1.行政诉讼附带民事诉讼的原告既可以是行政诉讼 的原告,也可以是附带解决的民事争议双方当事人 的任何一方。 2.行政诉讼附带民事诉讼的被告不能是行政诉讼的 被告,即不能是作为被告的行政机关,而只能是附 带解决的民事争议的一方当事人。 3.行政诉讼附带民事诉讼发生在平等主体之间,由民 法调整。 第二节 基础知识 二、行政诉讼附带民事诉讼的条件 （一） 行政诉讼必须是已经成立的 （四） 附带民事诉讼请求必须在行政诉讼过程中提起 （三） 两个不同性质的诉讼请求之间具有内在的关联性 （二） 被诉的具体行政行为必须引起两个不同性质的争议 条件 第二节 基础知识 三、行政诉讼附带民事诉讼的意义 （三） 行政诉讼附带民事诉讼可以全面解决争议,有利于维护社会关系的稳定有序 （二） 提高行政审判效率,避免行政审判结果与民事审判结果的矛盾,确保人民法院裁判的一致性 （一） 方便当事人诉讼,节约行政审判资源,降低诉讼成本 第九章 行政诉讼附带民事诉 第三节 三点分析 一、重点:行政诉讼附带民事诉讼的审理和裁判 （一）行政诉讼附带民事诉讼的审理 在案件受理上,人民法院在受理前应重点审查行政诉讼附带民事 诉讼的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件、民事诉讼的起诉条 件以及行政诉讼附带民事诉讼的起诉条件,只有同时符合以上条 件的起诉,人民法院才能受理 在审理步骤上,应当坚持“先行政,后民事” 在审理程序上,遵循行政、民事两种诉讼不同的审判制度和程序 在案件管辖上,有时会出现行政诉讼和附带民事诉讼管辖不一致 的情况,遇到这种情况应当由对行政案件有管辖权的人民法院和 对民事案件有管辖权的人民法院的共同上级人民法院指定管辖 第三节 三点分析 分开审 一并判 一并审 一并判 分别审 分别判 （二）行政诉讼附带民事诉讼的裁判 “先行政,后民事”的原则 第三节 三点分析 二、难点:行政诉讼附带民事诉讼的当事人 1 附带民事诉讼的当事人应当是民事争议的双方主体.行政诉讼的当事人有恒定性,原告只能是有权提起诉讼的公民、法人或其他组织,被告只能是作出具体行政行为的行政机关或者法律法规授权的组织。 2 行政诉讼的原告既可能是附带民事诉讼的原告,也可能是附带民事诉讼的被告。行政机关不能作为附带民事诉讼部分的当事人,因为行政机关不是该民事争议的当事人。 第三节 三点分析 三、热点:行政诉讼附带民事诉讼的范围 一 二 三 权属 纠纷裁决 侵权 纠纷裁决 损害赔偿 纠纷裁决 根据《若干问题解释》的规定,行政诉讼附带民事诉讼存在于行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决违法而引起的行政诉讼中。 第三节 三点分析 关于 举证责任 审理对象 及其地位 关于调解　 关于审限　　 关于上诉 【疑难解析】 行政诉讼附带民事诉讼程序上的特殊性 行政诉讼中由被告对作出的具体行政行为负有举证