新编行政诉讼法理论与实务第十二章行政诉讼文书.ppt

第十二章 行政诉讼文书 目录 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第十二章 行政诉讼文书 自学指南 第四节 学习目标 知 识 目 标： 了解法院行政诉讼文书的含义、作用和分类； 熟悉法院行政诉讼文书的基本特点和写作要求； 掌握行政诉讼文书的写作规范和写作技巧。 能 力 目 标 学习目标 结合行政诉讼实践，,熟练撰制行政诉讼的常用文书，尤其是一审、二审行政判决书和行政代理词、行政起诉状、行政答辩状、行政上诉状等常用文书。 第十二章 行政诉讼文书 1.必须有明确的制作主体 4.必须以书面文字或语言的集合为表现形式。也即文书的表现形式必须是书面形式。 3.必须有一定的或者严格的格式。 2.必须具有明确的目的。 第一节 背景知识 一、文书的概念和要件 （一）文书的概念 文书是指公文、书信、契约等的总称,是相对主体为了某种需求或目的而制作的书面文字或语言的集合。 （二）文书的要件 要件 第一节 背景知识 （一）法律文书的概念 种类 1.广义的法律文书和狭义的法律文书。 2.诉讼文书与非诉讼文书。 3.具有法律效力的文书和具有法律意义的文书。 法律文书,是指各制作主体依法处理各种诉讼案件、非诉讼事件时所制作的具有法律效力或者法律意义的文书。 二、法律文书的概念和特点 （二）法律文书的种类 第一节 背景知识 （三）法律文书的特点 1 这是法律文书的根本属性和突出特点。 3 法律文书一经制作并生效后,就成为具体执行法律的凭证。 强制性 法律性 2 包含内容较多,具体如下: （1）格式统一。 （2）要素齐全 （3）用语的程式化。 规范性 第十二章 行政诉讼文书 第二节 基础知识 一、行政诉讼文书的概念 行政诉讼文书,是指在行政诉讼活动中,各制作主体为解决因行政机关的具体行政行为而引起的行政争议、就案件实体问题或程序问题所制作的具有法律效力或法律意义的文书。行政诉讼是我国继刑事诉讼、民事诉讼之后建立的又一重要诉讼制度。行政诉讼文书是行政诉讼活动得以正常进行的重要载体和必要保证。 二、行政诉讼文书的种类 填空类 表格类 叙议类 如按照文书制作的难易程度不同,可以分为 按照制作主体,则可分为 由人民法院制作的行政裁判文书 由当事人为了起诉或者应诉而制作的各类诉状 以及诉讼代理人为了参与诉讼而制作的代理词等。 第二节 基础知识 三、行政诉讼文书的规范 （一）反映案件事实,符合法律规定 事实是文书的基本要素,是认识案件的基础。行政诉讼文书中的案件事实是一种“法律事实”,是指能够通过法律手段证明的案件事实。行政诉讼文书所追求的真实,也应该是一种法律真实。客观真实只是一个理想,法律真实才是一种科学的判断标准。 1.反映案件事实 主要体现在以下方面:一要依照实体法律的规定制作。如果制作者对实体法律的理解和运用错误,就会导致行政诉讼文书的内容与实体法精神相脱节,影响实体公正的体现。二是制作必须履行一定的法律手续。 2.符合法律规定 第二节 基础知识 （二）主题明确,选材恰当 主题明确 主题是指作者在文书中所表达的主要观点。行政诉讼文书的主题,是制作者在文书中所要表达的主要观点,即参与行政诉讼的目的。主题是文书全部内容的核心,统帅制作文书的全部活动。行政诉讼文书的主题不能任意确定、凭空想象,必须有相关的事实和法律依据。对行政诉讼文书主题的要求有三点: （1）主题要准确。 （2）主题要明白。 （3）主题要集中。 （4）主题要有序。 文书材料大体可以分为两类:一类是事实材料,包括各制作主体认定的案件事实材料和当事人反映的事实材料等;另一类是法律材料,指案件所涉及的有关法律条款,主要包括实体法和程序法条文。对这些材料要认真地加以选择,具体要明确做到以下几点: （1）明确选材的标准。 （2）明确选材的方法。 （3）明确选材的要求。 选材恰当 第二节 基础知识 行政诉讼文书尽管结构比较固定、用语有程式化的特点,但这并不意味着要把某一类案件的处理情况写成千篇一律、呆板僵化的文书,而是应该在 行文中体现案件个性特征、体现章法多样的特点。 第一，由事而理,依理而断。 第二,揭露矛盾,明确争点。 第三,详写细节,充分发挥。 第四,欲进先退,层层逼进。 第五,分析说理,彰显个性。 结构是指文书的内部构造,是文书制作者根据写作目的对写作素材进行的有机组合安排,文书的一般结构是通过其格式固定下来的,固定化的特征十分明显。行政诉讼文书分为首部、正文和尾部三大部分。各部分的基本要素比较固定。第二，正文。文书的主体部分。一般包括事实、证据、理由和结论等要素。 第三，尾部。尾部具有明显的固定化、程式化特色,一般由以下要素组