新编行政诉讼法理论与实务第四章行政诉讼参加人.ppt

第四节 自学指南 “近亲属”包括 两层含义 一是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 二是指其他具有抚养、赡养关系的亲属。 配偶,指合法结婚而确定夫妻身份的男女双方,夫妻互为配偶,公民死亡时已经离婚、非法同居、姘居或者未正式结婚的,男女双方不是配偶。 父母,包括生父母、养父母和义父母。 子女,包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。 兄弟姐妹,包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹和有抚养关系的继兄弟姐妹。 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女是仅次于父母、子女最近直系亲属。 三、如何理解《行政诉讼法》第24条中规定的“近亲属” 这类亲属是指除公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以外的具有抚养、赡养关系的亲属。 第四章 行政诉讼参加人 目录 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第四章 行政诉讼参加人 自学指南 第四节 学习目标 知 识 目 标： 了解行政诉讼参加人的种类及其在行政诉讼中的法 律地位; 熟悉当事人的特征、诉讼权利能力和诉讼行为能力； 掌握原告和第三人资格的实质性要件。 能 力 目 标 学习目标 知道行政诉讼参加人的法律规定，能够运用行政诉讼参加人的原理确定具体行政案件的原告、被告、第三人和诉讼代理人。 第四章 行政诉讼参加人 第一节 背景知识 一、行政诉讼参加人的相关概念 行政诉讼参加人 行政诉讼当事人 行政诉讼参与人 行政诉讼参与人的范围很广,它不仅包括行政诉讼参加人,还包括参与行政诉讼的证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等。 1．行政诉讼当事人的概念。行政诉讼当事人是指行政争议发生后,以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼,并受人民法院裁判拘束的个人或组织。 行政诉讼当事人具有以下特征: 第一,与具体行政行为有法律上的利害关系。 第二,以自己的名义进行诉讼。 第三,受法院裁判的拘束。 2．行政诉讼当事人的诉讼权利能力。行政诉讼当事人的诉讼权利能力,又称诉讼资格,是指能够享有诉讼权利和承担诉讼义务的资格。 3．行政诉讼当事人的诉讼行为能力。行政诉讼当事人的诉讼行为能力,又称诉讼能力,是指以自己的行为独立行使诉讼权利和承担诉讼义务的能力。 行政诉讼参加人,是指依法参加行政诉讼活动,享有诉讼权利、承担诉讼义务,并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人,包括原告、被告、第三人和诉讼代理人。 其中原告、被告、第三人称为当事人。诉讼代理人包括法定代理人和委托代理人。 第四章 行政诉讼参加人 第二节 基础知识 一、行政诉讼的原告 （一）行政诉讼原告的概念 是指认为行政主体的具体行政行为侵犯自己的合法权益,而向人民法院提起行政诉讼的个人或组织。 行政诉讼原告 行政诉讼原告资格的取得,必须符合以下条件： 1．原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的个人或组织。 2．原告必须是与具体行政行为有法律上的利害关系的人或组织,包括行政相对人和行政相关人。 3．起诉成立是原告资格取得的标志。所谓起诉成立,是指人民法院受理了行政相对人或行政相关人的起诉。 与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或在复议过程中被追加为第三人的个人或组织,可以依法提起行政诉讼。 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织,对该行政行为不服的,可以依法提起行政诉讼。 要求行政机关依法追究加害人的法律责任中的受害人,可以依法提起行政诉讼。 被诉具体行政行为涉及其相邻权或公平竞争权的个人或组织,可以依法提起行政诉讼。 第二节 基础知识 与撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系的组织或个人,可以依法提起行政诉讼 （二） 行政诉讼原告资格的一般性规定 第二节 基础知识 （三）行政诉讼实践中原告资格的确认 1．合伙企业向人民法院提起诉讼的,应当以核准登记的字号为原告,由执行合伙 企业事务的合伙人做诉讼代表人;其他合伙组织提起诉讼的,合伙人为共同原 告。 2．联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方,认为联营、合 资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的,均可以自 己的名义提起诉讼。在这种情形下,企业及联营、合资、合作各方都可以作 为原告依法提起行政诉讼。 3．农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的 为不服,可以自己的名义提起诉讼。在这种情形下,土地使用权人是原告。 4．非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企 业隶属关系的,该企业或者其法定代表人可以提起行政诉讼。在这种情形下,该