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北京高校留学生教育发展状况问题和对策研究 　　摘要：北京普通高校留学生教育已进入机遇与挑战并存的关键发展阶段。北京高校留学生规模、留学生生源地结构以及留学生数占高校在校学生数的比例等指标与其他国际大都市相比还存在一定的差距。北京应从提升国家“软实力”的高度，充分认识高校留学生教育发展的地位和作用，积极借鉴国外有益经验，努力“扩大规模、提高层次、优化结构、保证质量”，实现北京高校留学生教育的全面、协调、可持续发展。 　　 　　“扩大教育对外开放，提高首都教育的国际竞争力”是北京市实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化的重要战略之一。《北京“十一五”时期教育发展规划》中明确提出“积极发展外国留学生教育，到2010年留学生规模达到8万人左右”的发展目标。普通高校是发展留学生教育的重要基地,与其他国际大都市相比，北京高校留学生规模、留学生生源地结构以及留学生数占高校在校学生数的比例等指标还存在一定的差距。因此，本文在分析“十五”时期北京高校在校留学生总体状况的基础上，力求准确把握北京高校留学生教育发展的特点、水平和差距，借鉴国外有益经验，为进一步推进北京高校留学生教育发展，增强北京高等教育的国际竞争力提出对策和建议。 　　 　　一、“十五”期间北京高校留学生教育发展的总体状况 　　 　　1.北京留学生规模居全国首位，高校留学生数量持续增长 　　截至2005年底，来京外国留学生规模已突破4万人，位居全国之首，比“十五”初期增长了87%。其中，北京的70多所高校共接收了来自于172个国家的26，309名留学生，北京普通高校在校留学生规模约占当年北京外国留学生总规模的60%以上。北京普通高校为来京留学生规模的增长作出了突出的贡献。 　　“十五”期间，北京高校在校留学生规模基本呈现出与全国和北京留学生总规模大致相同的发展趋势。2003年受“非典”等不利因素影响，北京留学生数量曾经下降至3万人以下，北京高校在校留学生甚至低于两万人。2004年，北京高校在经受住种种考验后，比上年增长了35%，恢复了留学生规模扩大的态势。2005年，留学生规模进一步扩大，为“十一五”期间北京高校外国留学生教育发展奠定了良好的基础（见表1）。 　　 　　2.北京高校留学生中，培训类、来自亚洲国家（地区）、自费生仍占留学生的主体 　　从对2005年北京地区高校在校外国留学生学历、来源、经费情况的分析来看，培训类外国留学生仍占来京留学生的绝大多数，约占60.72%；其次为本科生学历教育，约占31.89%，硕士和博士仅分别约占4.53%和2.71%。从留学生来源结构看，亚洲国家（地区）依然是外国留学生的主要来源地，约占在校外国留学生总数的76.74%，其次是来自欧洲、北美洲和非洲国家的外国留学生，分别占在校外国留学生总数的11.29%、7.97%和2.05%。从留学生的经费来源结构看，外国留学生以自费生为主，约占在校外国留学生总数的88.58%，其次是中国政府资助，约占6.71%；再次是学校间交换和本国政府资助，分别约占在校外国留学生总数的2.73%和1.86%。 　　 　　二、北京普通高校留学生教育发展水平和存在的问题 　　 　　高等教育国际化趋势已成为当今世界教育发展的主要趋势之一，而留学生教育的输入或输出仍是高等教育国际化的主要形式之一。从世界范围来看，目前美国仍为最大的留学目的地国，接受了全世界约28%的留学生，而中国与印度则是发展中国家中最大的生源国。尽管北京作为中国教育对外开放水平最高的城市，但与其他国际大都市相比，北京在留学生高等教育发展水平上还存在一定的差距。研究表明，高校留学生规模、留学生生源地结构以及留学生数占高校在校学生数的比例是衡量教育国际化程度的重要指标，而北京普通高校在上述教育国际化程度的指标上的表现不容乐观。北京高校留学生教育存在着教育开放程度和教育国际竞争力亟待提升的突出问题。 　　1.北京市普通高校留学生比例低于世界主要都市的发展水平 　　从表2可见，2001年～2005年北京市普通高校留学生数占在校生（含普通本、专科生和研究生）总数的比例均低于4%。以2003年数据为例，北京市留学生占普通高校在校生数的比例仅为3.04%,而同年伦敦该项指标为14.2%，波士顿该项指标也达8.5%，纽约该项指标也超过了5%。北京市该项指标明显低于世界主要国际大都市的水平。 　　另外，北京市普通高校留学生规模与世界一流大学相比差距较大。以北京大学、清华大学为例，其留学生规模及留学生数量占在校生人数的比例与世界一流大学――哈佛大学、哥伦比亚大学等相比，存在较大的差距（见表3）。 　　2.北京市普通高校留学生在校际间分布极不均衡 　　除了总体规模偏小以外，北京市普通高校留学生在校际间的分布也极不均衡。从北京市高