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中介机构参和政府投资审计探析 　　摘要：政府投资审计借助中介机构参与审计工作，能够加大政府审计广度与深度，涉及国家资金及资产的机构及项目，都能够得到有效审计。中介机构参与审计工作，能够使政府审计机关更专心于城市基础建设等与百姓民生相关审计工作。政府对国家审计工作人员不仅要经常实施廉政教育工作，而且对中介机构审计人员也应积极实施廉政教育。 　　关键词：中介机构 政府投资审计 参与 　　国家不同级别的审计机构，对借助国家财政资金实施建设的项目，予以审计即政府投资审计。由于国家实施投资建设项目总是人们关注对象，并且审计工作随着社会的进步，其透明度以及公开性逐渐得到提升。在这种情况下，社会公众希望借助政府投资审计，对政府资金投资建设项目、资金使用情况有更多了解。政府投资审计工作，已经成为国家各级审计机构一项重要工作。然而，随着政府投资项目的增多以及规模的逐渐增大，政府投资审计已经不能够与政府投资同步。 　　一、中介机构参与审计工作的作用及存在的问题 　　（一）作用分析 　　中介机构通常指具有独立法人经营，并且自己承担盈利与亏损的服务机构。它包括会计师等相关事务所。政府投资审计如果借助中介机构实施审计工作，就能够有效缓解审计机构技术力量以及工作人员等方面的不足。 　　首先，中介机构参与审计工作能够全面覆盖投资审计。政府投资审计借助中介机构参与审计工作，能够加大政府审计广度与深度，涉及国家资金及资产的机构及项目，都能够得到有效审计。其次，中介机构参与审计工作能够化解审计难题。由于政府投资项目审计多具有较强的专业性且涉及范围较大。然而，相关审计人员在专业知识、执业资格具有一定不足，而相关中介机构正好弥补了政府投资审计这一缺陷。第三，能够有效加大对重点项目的监督力度。中介机构参与审计工作，能够使政府审计机关更专心于城市基础建设等与百姓民生相关审计工作。同时，国家相关政策法规也对中介机构参与政府投资审计进行了相关规范。 　　（二）存在的问题 　　政府投资审计工作具有一定特殊性，中介机构参与一定会遇到很多问题及困难。 　　1、准入制度尚不完善 　　国家对于中介机构参与政府投资审计工作，还没有比较完善的准入制度。同时，很多中介机构从业人员素质较低、专业技术水平较差、审计质量较低，以致很难胜任审计工作。 　　2、中介机构缺乏规范约束 　　很多中介机构对国家审计工作程序与操作规范认知水平较低。同时，其原来工作具有一定的逐利性，因此，中介机构参与政府投资审计工作，在一定程度上会影响审计公正性。 　　3、中介机构审计广度与深度不足、分配制度不健全 　　中介机构多参与工程造价审计，对财务收支以及绩效审计工作缺乏参与经验，对建设项目程序认识不足。同时，国家还没有健全的中介机构参与政府投资审计任务分配制度。如果中介机构参与审计工作，有可能导致审计结果滞后，对审计结果及质量产生不利影响。 　　二、促进中介机构实施审计措施分析 　　在促进中介机构参与国家投资审计工作中，国家可以借助完善相关制度建设，采取对中介机构参与资格进行严格审核等措施，进而使其审计质量得到有效保障。 　　（一）严格控制准入环节、完善准入制度 　　国家可以借助严格准入环节，选择高资质、高效率以及费用低的中介机构，参与到政府投资审计工作中。相关单位可以创建中介机构专业技术人才库，在一定情况下，让高素质中介机构人才实施政府审计工作。同时，国家应创建中介机构准入制度。从制度上有效杜绝缺乏素质以及审计质量差的中介机构，参与国家投资审计工作。国家可以实施公开、公正、公平的制度，对中介机构实施严格选择，并对其审计目标、内容以及职责范围等进行规范。 　　（二）公平公正分配任务、优质高效管理 　　国家相关部门对审计任务实施统一分配、有序安排，让国家审计机关与中介机构形成相互制约与监督，并使协作审计任务公开、透明，也能够提高国家审计工作权威性与公信度。同时，国家相关单位应对中介机构审计工作实施优质高效管理。对中介机构审计工作步骤环节，予以明确与监督，使其审计工作更加规范，按照过国家审计机关要求进行工作。 　　（三）创建中介机构质量动态考核机制 　　国家审计机关应创建动态考核机制，对中介机构审计工作进行综合考核，对中介机构审计实施验收。中介机构实施审计工作期间，不应与被审计相关单位接触。政府与审计质量好的中介机构创建合作关系，对设计质量差的中介机构进行排除，严格实施优胜劣汰制度。同时，国家应将信息科技技术纳入到审计工作之中，实现动态信息共享，及时解决审计过程中存在的问题。 　　（四）积极实施廉政教育 　　国家审计工作人员不仅要经常实施廉政教育工作，而且对中介机构审计人员也应积极实施廉政教育，从根本上杜绝审计问题出现，也能够有效提高中介机构审计人员拒腐防变能力。政府应