京郊杨镇国家小城镇一园两区三组团建设策略和实践分析.docVIP

京郊杨镇国家小城镇一园两区三组团建设策略和实践分析 　　摘要：杨镇是首批国家小城镇、北京市总体规划确定的重点镇、顺义新城规划的重点镇、顺义区最大的镇，也是首都临空经济区最大的镇，在小城镇建设中具有代表性的特征，确定了“一园、两区、三组团”国家小城镇发展战略。作为工作生活在杨镇的作者，对杨镇进行了多次调研，就小城镇建设问题与相关人员进行了多次访问与座谈，认真听取了他们在小城镇建设中的经验，获得了宝贵的第一手资料。文章对杨镇的区位优势、交通优势、自然资源优势、建设策略和现状进行分析，并对建设经验进行了总结，希望为国家小城镇建设起到借鉴意义。 　　关键词：杨镇；国家小城镇建设；城镇发展 　　中图分类号：F299.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）023-000-02 　　小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统，从地理位上来说，小城镇处在农村之首、城市之尾，与农村有着紧密的关系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市有着密切的关系，是大中城市发展的坚实后盾，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。随着北京市社会经济的快速发展，顺义区已由北京郊区转变成服务全国、面向世界的首都国际航空中心核心区、高端现代制造业和现代服务业为支撑的国际流通产业新城。杨镇作为顺义区最大的镇，也是首都临空经济区最大的镇，在小城镇建设中具有代表性的特征。 　　一、杨镇国家小城镇发展条件分析 　　（一）区位优势 　　杨镇位于北京市顺义区东部九镇中心，是首批国家小城镇、北京市总体规划确定的31个重点镇之一、顺义新城规划的四个重点镇之一。镇域面积96平方公里，下辖42个行政村，常驻人口近6万。 　　杨镇位于京津冀发展轴上，自古便是华北商品集散地，素有“一京、二卫、三通州、第四京东大杨各庄”的美誉。杨镇东临河北燕郊，西靠北京中心城，北与北小营、木林和龙湾屯等三镇为邻，南与首都国际机场接壤，是联系北京中心城与河北省的重要节点，这种跨区域的优势为杨镇的国家小城镇建设提供了得天独厚的区位优势。 　　（二）交通优势 　　杨镇是华北地区重要的交通枢纽，顺平路、白马路、木燕路纵贯杨镇区域。距机平高速3公里，距首都国际机场20公里，驱车15分钟可到六环路、M15号地铁线和顺义火车站，未来几年M15号地铁线将直达杨镇。京平高速和M15号地铁线将大大地促进杨镇与北京中心城、河北的交通联系。 　　（三）自然资源优势 　　杨镇地处潮白河东部冲积平原，地势东北高，西南低，局部有明显的坡地。平均海拔38米，相对高差约11米。蔡家河纵贯镇域中部，自沟东入境，流经东疃、下营，穿顺平公路进入汉石桥水库。中干渠纵贯境内东部，以西为潮白河水系，以东为蓟运河水系。 　　境内有北京市唯一的一块天然芦苇型湿地，近万亩茂密的芦苇荡和丰富的生物多样性，被称为是“京郊小白洋淀”，形成京郊独有的荒野之境。2005年汉石桥湿地被批准为市级自然保护区。“北京国际鲜花港”是北京市唯一的专业花卉产业园区，总规划项目占地6000亩，计划总投入10个亿涉及到花卉生产、休闲、研发等，已经承办了四届北京市郁金香节和五届北京市菊花节，年吸引游客20余万人，为杨镇打造“京东花卉第一镇”的品牌提供了良好的机遇。 　　二、杨镇国家小城镇建设思路 　　（一）科学规划 　　在国家小城镇建设过程中，杨镇专门成立了领导小组，下设城镇建设办公室，专门负责小城镇建设问题。2008年12月18日，《顺义区杨镇总体规划（2006-2020年）》得到北京市规划委员会的批复；2009年12月21日，《顺义区杨镇镇区控制性详细规划》得到北京市规划委员会的审查意见。 　　（二）总体目标 　　杨镇围绕“打造现代制造业基地及旅游休闲中心”的目标，以重点镇建设为引领，以社会建设和生态建设为基础，以高端现代制造业聚集区的发展促进本地区及周边地区经济发展，把杨镇打造成以现代制造、商贸服务、都市农业和生态旅游业为支柱产业的现代化国家小城镇。 　　（三）整体策略：“一园、两区、三组团” 　　杨镇确定了“一园、两区、三组团”发展战略。“一园”即以即现代制造业和高新技术产业园；“两区”即一是把符合商业用地发展规划的大市场建设成为高端商业服务区，二是把占地3.1平方公里、包括镇中心区建设成为能容纳10万人口的现代化城市中心区；“三组团”即以汉石桥湿地生态保护与周边村新农村建设相结合形成生态旅游组团，以国际鲜花港建设与杨镇都市型现代农业相结合形成高端农业组团，以北京城市学院与杨镇教育集团相结合形成教育文化产业组团。 　　三、杨镇国家小城镇建设现状 　　（一）“一园”带动地区经济发展 　　现代制造业和高新技术产业园概况：位于顺义区东部中心位置，距离北京城区35公里，紧邻顺