众创空间治理问题和政策创新研究.docVIP

众创空间治理问题和政策创新研究 　　[摘 要] 众创空间这一新型创新范式在快速发展的同时也出现了无序发展、寻租行为等问题。本文分析了我国众创空间发展现状和面临的治理挑战，揭示了众创空间治理困境形成的制度因素与政府行为，从众创空间政策体系、政府治理的分权与合权配置、商业治理作用、绩效指标和评价机制等方面提出了众创空间治理政策创新建议。 　　[关键词] 众创空间；政府治理；政策优化；创新创业 　　[中图分类号] F279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-69-3 　　Research on the Governance of Makerspace and the Policies Innovation 　　Liu Jianguo 　　（School of Business， Luoyang Normal University， Luoyang Henan 471022） 　　Abstract： In the rapid development of makerspace， a new innovation pattern， there have also appeared some problems such as disorderly development， rent-seeking behavior and so on. This paper analyzes the makerspace development status and governance challenges in our country， and reveals the institutional factors and government resulting in governance difficulty of spacemaker. It puts forward suggestions on the innovation of makerspace governance policy， from the aspects of spacemaker institutional system， power decentralization and allocation of government governance， role of business governance， performance indicators and evaluation mechanisms， etc. 　　Key words： makerspace；government management；policy optimization；innovation and entrepreneurship 　　随着“大众创业、万众创新”战略的推进与创业氛围形成，众创空间这一新型创新创业生态受到了政府和社会的广泛关注。如何做好众创空间治理工作，使其充分发挥开放创新与民主创新成效，服务于国家“双创”战略格局，成为政府和社会亟待研究的重要课题。 　　1 我国众创空间发展现状与治理挑战 　　自从李克强2014年考察深圳柴火众创空间和2015年国务院提出《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发[2015]9号）之后，我国众创空间得到迅猛发展，据“中国高新技术论坛创新创业峰会（2015）”统计，截至2015年11月，全国各种形式的众创空间已超过1.6万家，成为全球众创空间数量最多的因家。然而，众创空间快速发展的同时也面临着同质化竞争、补贴依赖、创客精神体现不足、资源配置不均、政绩指标化等生存隐忧和治理挑战[1]。从治理角度来看，我国当前众创空间主要面临以下突出问题：一是政府治理失灵导致的无序发展。一些名为众创空间但实质并无“众创”内容，很多房地产商、咖啡厅等也打着众创空间的旗号搞房地产开发或从事营利性活动，一些企业、机构等为争取政府授牌和补助等也以各种形式创办并无实质运作的“众创空间”；二是与劣质众创空间不同的是，一些很好的众创空间由于经费不足、缺乏后续投资、长期与短期利益矛盾等因素难以为继，影响了创客集聚和众创空间的深入发展，一些众创空间由此变得日益萧条甚至名存实亡，急需行政、资本等力量介入以促进众创空间这一新型创新模式良性发展，这对众创空间治理提出了要求；三是从欧美等发达国家来看，公共和商业参与治理是创客空间发展的普遍做法，但在我国这一治理模式仍不成熟，同时受各地产业结构、地域文化、社会氛围、创新体系等因素影响，众创空间治理并无统一模式，如何形成适合本地特色的众创空间治理结构和治理模式成为各地探索的首要问题。 　　从我国各地出台的政策来看，在政策、资金等方面都给予了较多扶持，但也存在诸多不合理的地方，如简单