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佛山职教集团和现代职教体系构建研究和实践 　　摘要：本文在分析产业转型升级和职业教育发展、现代职教体系构建基础上，从合作博弈视角对职教集团形成机制及稳定性进行探讨，提出佛山职教集团运行效度的施展，必须囊括政府、职业教育机构、行业、企业四个层面，形成以职业教育机构为主体、政府主导、行业、企业积极参与，多方各负其责，和谐运行的良好局面。 　　关键词：佛山职教集团 现代职教体系 治理结构 合作博弈 　　佛山职教集团的建设与发展，对推动佛山当地政府、学校、行业、企业深度合作具有极为重要的意义。目前，佛山职教集团正在考虑搭建职教“立交桥”，逐步建立健全中高职分段人才培养机制、中职学校与普通高中之间的转学通道，并在佛山率先试点推行，以推进中职与高职、普通高职与中职、中职与本科的教育衔接机制建设，建立起与地方经济结构调整和产业转型升级相适应的人才培养与供给结构对应机制，构建高素质技术技能人才培养的“多层立交桥”，具有重大的理论和现实意义。通过这一系列改革与实践，佛山职教集团一方面满足了人们对职业教育发展的需要，另一方面还为地方社会经济发展奠定了坚实的人才基础。佛山职教集团与现代职教体系构建研究与实践，对佛山下一步加快调整经济结构，推进产业优化升级提供了良好参考。在此背景a下，佛山建立起了“多元办学”职业教育体系，培养了一大批优秀的职业人才。 　　1 研究背景及问题的提出 　　“十二五”期间，佛山市大力推动产业结构战略性调整，加快建设现代制造基地和产业服务中心，重点发展智能产业、汽车及零部件和机械装备制造业、光电和新材料产业、现代服务业、现代农业等六大产业，这对具有综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才的需求提出了更高要求。而职业教育是与社会经济发展最为紧密、最直接、最明显的教育，是国民经济和社会发展的重要基础，是促进地方经济发展的助推器和软资本。组建职教集团对做大做强职业教育，支撑经济结构调整和产业转型升级、推动企业自主创新、引领文化发展、促进社会和谐具有积极的贡献。 　　职教集团通过校企合作和校际合作，实现了资源的高效整合，极大地推动了职业教育的发展。同时，职业院校积极与企业合作办学，制定了专业人才培养方案，实现了校企资源和技术的优势互补，大大提升了人才培养的针对性，有利于其可持续发展。在新形势下，职教集团逐渐成为校企联合办学的新模式和新途径。职业教育资源共享对于企业行业优势互补和集约化发展具有重要意义，是加快佛山市职业教育改革发展步伐，建立与市场需求和劳动就业密切结合的现代职业教育体系的新举措，有利于提升佛山市整体职业教育水平和办学水平，促进当地社会经济发展。 　　近年来，随着职业教育集团的高速发展，其有关研究文献越来越多。卢崇高（2008）就职教集团的发展意义作了系统阐述。他认为，职教集团极大地突破了传统职业教育的限制，如区域限制、专业限制、体制限制等，为职业教育的未来发展奠定了坚实基础。余秀琴等（2009）着重分析了职业教育的发展历程，并分析了当前发展中存在的问题，并从组织规划和制度建设角度提出了推动职业教育集团化发展的政策和建议。钟艳华（2009）认为，随着“大职教”观念的提出，职业教育受到了社会各界的普遍认可。而职业教育集团化是贯彻和实施这一职业教育方针的重要举措和必然要求。刘虎等（2010）认为，职业教育集团内部共生机制主要包括动力机制、协调机制、辅助机制、保障机制以及监控机制，这些要素彼此融合、相辅相成，共同整合构成职业教育集团的共生机制，从而保证集团办学目标的实现。张少辉等（2010）认为，就职业集团的性质来看，职业教育机构、政府、企业以及其他行业组织均为职业教育集团的利益相关者，直接关系到整个职业教育事业的未来发展。而在职业教育权力分配上，这些利益相关者可根据其与职业教育集团的紧密程度和能力水平获得相应的控制权。根据职业教育集团的利益结构，职业教育集团的治理结构可以分为内部治理结构和外部治理结构。刘家枢（2012）认为，在“十一五”期间，职业集团被列为职业教育建设的重要战略目标，标志着职业教育的未来发展方向。但目前我国尚未对职业教育集团做出科学定义，没有充分认识到其发展意义和方向。因此，在今后一个阶段内，我国应该进一步贯彻落实职业教育发展方针，建立健全利益补偿机制和保障机制，制定特色化职业教育发展战略。 　　许涛等（2011）科学分析了职业教育集团的性质、组织形式、功能结构和总体目标，并对其在办学机制方面的改革与创新进行了深入的探究。肖凤翔（2011）认为，职业教育集团是一种新型的社会组织――产教联合体。职业教育集团化需要适宜的生成和发展的制度尤其是法律制度环境。职业教育集团化的法制化建设是一个长期的发展过程，不仅涉及到集团的法律属性、法人的资格、集团内外法律关系问题，还涉及到政府对职业教育集团的鼓励和