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就业结构内涵理论和趋势分析 　　摘要：就业结构与产业结构有着密切的联系，就业结构本身就是产业结构研究的一项重要内容。改革开放以来北京产业结构与就业结构互动演变过程揭示：随着北京产业结构的升级，北京地区就业结构已经逐步显现出高职业化、高技能化趋势，未来对就业人口素质要求也将越来越高。 　　关键词：就业结构；产业结构；北京 　　中图分类号：F241.4 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009―6116(2009)05―0120―06 　　 　　中国自改革开放以来，建立在原有计划经济体制上的就业机制正在逐步退出历史舞台，代之以与市场经济体制相适应的就业机制。在这个就业机制转轨的过程中，由于中国特有的人口包袱，导致劳动力供求的严重失衡，原体制下国有企业的隐性失业和二元经济中农村隐性失业的释放，经济发展中的产业结构大幅度调整所带来的结构性失业的不断上升，以及中国经济发展过程中同时面临的信息化、工业化和发展知识经济等几重任务所要求的就业转移，导致就业矛盾更为尖锐，各种失业人口不断增长，劳动力市场面临空前的就业压力，且持续时间较长。经济合作与发展组织甚至认为：“经济政策的首要目标必须是维持充分就业。”就业日益成为国家宏观经济的一个核心问题。 　　如果说解决十几亿人口的吃饭问题是中国经济发展的首要任务的话，那么解决占总人口1/2以上的劳动力的就业问题就是中国经济发展的第二大任务。作为首都的北京，其就业结构转换升级的方式和途径在全国具有一定的代表性。本文所用宏观统计数据均源自《北京统计年鉴(2004―2008)》及《中国统计年鉴(1985―2008)》或由原始数据经计算所得。 　　 　　一、就业结构内涵的界定 　　 　　1.就业与就业结构的内涵 　　根据国际劳工组织的定义，就业是指在一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润进行的活动。具体来说，根据国际标准，凡是在规定年龄以上的人，具有下列四种情况之一者，视为实现了就业：(1)在规定期间内，正在从事有报酬或有收入职业的人；(2)有固定职业，但因疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或因气候不良、机器设备故障等原因暂时停工的人；(3)雇主和自营人员，或在协助家庭企业或农场而不领报酬的人，在规定时期内从事正常工作时间三分之一以上者；(4)退休人员再次就业(有报酬或收入)。 　　就业结构是指影响其结构形成的各要素之间相互制约、相互作用所形成的关系或形式。影响就业结构的要素，一是主观要素或者说是就业者的内在条件，即劳动者的素质技能，它具体表现为就业能力，这个能力决定就业的广度和深度；二是就业的外部条件，即资本及其提供的就业机会和就业场所。两个条件不可分离，互相作用，影响着就业结构的各个方面。 　　换言之，就业结构是劳动者素质技能与资本结合所形成的就业状态。因此，就业结构一方面是指一个国家或地区从业人员总体中不同年龄、性别、文化程度和技能水平的人员比例；另一方面是指社会劳动力在国民经济各部门、各产业、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系。因此，就有所谓的就业的所有制结构、就业的产业结构、就业的城乡结构、就业的地区结构等等。 　　还有一种狭义的就业结构单指社会劳动力在产业之间的分布。 　　 　　2.就业结构的特点 　　就业的实质是劳动者与生产资料的结合，这种结合必须具有合理性，即劳动者与生产资料在数量上必须保持恰当的比例；在质量上必须相互适应、相互协调，即劳动者要在不同的部门、行业和地区之间按照一定的比例分布，这一比例是否合理直接影响到经济发展的方向、速度和活力。 　　具体而言，就业结构主要有以下三个特点。 　　(1)功能性 　　就业结构和其他结构系统一样，都有一定的功能性。这种功能性是指就业结构本身在内部与外部联系和相互作用中表现出来的特有的功用和能力。就业结构要发挥其功能必须具备基本的条件，即结构的各层次、各要素之间必须协调，要有信息、能量、物质的交换和流通，否则根本不可能发挥其功能。结构本身组织得越严密，其功能作用发挥得就越正常。就业结构的严密性和有序性的不断加强，越来越有利于结构组织功能的发挥。 　　(2)历史性 　　就业结构是由一定的经济和社会发展规律所决定的，其变化是有阶段、有秩序、有规律的。影响就业结构的不仅有自然条件，最根本的是经济和社会发展水平。所以，就业结构必须要有一个从低级到高级、从原始到先进的历史性发展过程。 　　(3)复杂性 　　就业结构本身存在着复杂性。就业结构所包含的因素并非简单地罗列在一起，而是按照一定的规律和法则有序地划分和组合的。从层次上看，就业结构分为宏观、中观和微观三个层次，它们既能相互独立又密切相关，从而保证结构的稳定。从种类上看，就业结构包括部门结构、城乡结构、所有制结构等。除此之外，还有性别结构、职