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国外城镇化发展模式和河北省新型城镇化建设思考 　　【摘要】传统城镇化发展表现出诸多问题，新型城镇化成为当前的必然选择，本文在介绍国外城镇化发展模式的基础上，对这些模式进行了经验总结，最后提出河北省在新型城镇化建设中的路径选择。 　　【关键词】城镇化；模式；路径 　　党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”城镇化也将成为带动下一轮中国经济增长的新引擎。城镇化的发展和推进具有一定的内在规律性，各国的城镇化过程都表现出不同的特点和模式，因此研究国外城镇化发展模式，对于中国各地区推进新型城镇化建设具有重要的借鉴意义。 　　一、国外城镇化发展模式 　　1、西欧国家的城镇化 　　西欧的城镇化是工业革命以来深刻影响和改变人类生产生活方式的一种城镇化。这种城镇化是在生产力发展的推动下，以传统自然经济为基础的乡村地区逐渐被以工业化大生产为主的城市所取代，从而实现的城镇化。英国是这种城镇化的典型代表。工业革命最早出现在英国，随着工业革命和资本主义生产方式的出现，以机械化生产和资本扩张相结合的大生产成为社会主要的生产方式，传统的小手工业和传统农业被取代。这带来了大量的农村人口进入城市，人口在城市聚集。英国是世界上第一个实现城镇化的国家，到19世纪中期，其城镇化率已经超过了50%，而同期世界的城镇化率则只有6.5%。 　　2、美国的城镇化 　　美国的城镇化水平在20世纪20年代就达到了51.2%。它是一种自由放任的发展模式，城市发展过程中任凭自由发展，城市管理、规划与治理相对较弱，从而是城市出现了众多问题，诸如生活环境恶化、交通拥挤、犯罪横行、住房紧张、空气污染等，使许多城市人口开始移居到郊外，出现了逆城市化现象。这种自由放任的城镇化使得城市低密度蔓延，缩小了城乡之间的差距，降低了城市的人口密度，但也使城市出现空心化，提高了运行成本，造成土地资源和生态环境的破坏。 　　3、拉美国家的城镇化 　　拉美这些国家，正是??济发展作为国家发展目标的阶段，重视工业发展，实行农业哺育工业，支持大城市的工业化，这也更加造成农村经济的衰败，农民生活困苦。大量的农村人口转移到少数几个大城市，使得大城市的人口呈乘数增长，10年就翻一番。但城市的发展并不能有效吸纳这些新入城人员，给其提供就业机会和生活保障，导致城镇贫困人口的比例甚至超过农村人口的比例，从而出现了过度城市化。这实际上是一种缺乏产业支撑和科学规划的冒进的城镇化。 　　二、国外城镇化发展的经验总结 　　1、城镇化应该以产业化为前提 　　城镇化不是简单的把人从农村迁移到城市，而是必须有充分的就业、足够的收入、基本的生活和宜居的环境等，是人的城镇化。而这就需要有足够的产业支撑来吸纳从农村进入城镇生活的人员，在人员供给结构和人员需求结构方面实现平衡。没有产业支撑的城镇化，从农村迁移进城镇的人员无法就业，无法获得足够的收入，就可能成为社会危机的根源，也会限制城镇化的发展。如拉美国家在城镇化过程中盲目的推进人口迁移，造成城市贫民窟聚集、交通拥挤、犯罪率上升、生态环境恶化等。而瑞士的小城达沃斯则凭借着 “世界经济论坛”成为世界名城，带动了房地产业、旅游业、餐饮业、交通业等相关产业的发展。 　　2、城镇化需以可持续发展为原则 　　城镇化的发展并非是短暂行为，需要长期的发展过程。因此，在发展的过程中，应该本着可持续发展的原则，具有长远眼光，不能只顾当前利益和目标，而忽略了未来可能带来的问题和挑战。城镇化是伴随着工业化而出现的，是工业化的必然产物，在发展的过程中，工业化发展方式也会使得城镇化发展受到影响。因此在城市发展经济的过程中，也应该摒弃严重浪费资源，破坏生态环境，高污染，高耗能的这些产业，就要重视资源环境的保护，提高生态治理水平，为居民和产业发展创造良好的生态环境和生活空间。城镇发展的最终目的，是城镇永续、健康、和谐的发展下去。 　　3、城镇化要协调政府与市场的作用 　　城镇化的实现来源于两方的力量，一方面是市场，另一方面是政府。市场可以有效的配置资源实现资源的合理流动，政府可以通过政策和规划引导城镇化合理进行，避免发生盲目性。任何一方缺少，都不可能使城镇化顺利平稳的进行。过分强调政府的作用，会造成城镇化的盲目上马，而出现大跃进的情况；反之，过分强调市场作用，又会出现资源向优越地理位置流动而形成马太效应，导致城乡差距越来越大。因此，处理好政府与市场的关系是必要的，既要看到双方的优势，肯定彼此的力量，又要使双方融合，共同促进城镇化发展。 　　三、河北省新型城镇化建设的路径选择 　　2013年河北省城镇化率为50.1%，与周边北京和天津高达80%以上的城市化水平相比，差距很