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发展小麦经济和解决三农问题研究 　　摘要　介绍了河南省“三农”问题的现状与发展小麦经济取得的成效及其存在的问题，指出河南省应充分发挥小麦资源优势，着力发展小麦经济，使其有利于“三农”问题的解决，最后提出了河南省发展小麦经济的建议。 　　关键词“三农”问题；小麦经济；优质小麦 　　中图分类号　S512 文献标识码A 文章编号1004-8421(2007)10-107-02 　　 　　河南省是一个农业大省，农业在河南省的地位举足轻重，而小麦的种植、生产力居于河南省农业种植的首位，在全面建设小康社会的新时期，“三农”问题成为摆在政府和社会面前的不容回避的重大现实问题，而以小麦为突破口。充分利用小麦资源优势，着力发展小麦经济，对于“三农”问题的解决无疑将起到积极的促进作用。 　　 　　1　河南省“三农”问题现状 　　 　　河南省农村人口占总人口的80％以上，农业经济在国民经济中占有举足轻重的地位。建国后，经过50多年，特别是改革开放后近30年的发展，农村社会发展取得了长足的进步，农民生活水平整体上得到了很大提高。然而，我们必须清醒地看到，农业仍然是河南省国民经济发展的薄弱环节，制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多。农村经费投入不足、基础设施薄弱的状况还十分突出；粮食增产、农民增收的基础还不牢固；农业生产仍然是以传统的家庭种植为主，农业产业层次依然处于较低水平，产业结构也不合理；主区域之间、城乡之间的收入差距仍然很大。总体来看，农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后社区的格局还没有得到根本改变“三农”问题仍然是当今社会最突出的问题，全面建设小康社会，如果不解决好“三农”问题就会大大延缓其进程，2007年1月29日，新华社全文播发中央“一号文件”，这是自2004年以来，中共中央、国务院连续出台的第4个中央“一号文件”4年4个“一号文件”，核心内容部是“农业、农民、农村”，可见“三农”问题的重要性。 　　 　　2　着力发展小麦经济的重大意义 　　 　　在河南省粮食作物种植中，小麦是播种面积、产量最高的作物，农民人均收入的30％左右来自小麦，小麦在河南省国民经济中尤其是农业经济中占有非常重要的地位，着力发展小麦经济切实可行，对于农民增收、农业增效、农村致富都有着极其重大的现实意义，对于促进“三农”问题的解决有着深远的战略意义。同时，近年来由于库存小麦销售不畅，在国家“最低价收购”政策全面启动后，河南小麦出现了阶段性、结构性供过于求。据统计，目前河南省粮食系统库存小麦达135亿kg以上，占压了大量资金，给财政带来了沉重的负担。我国已经加入WTO。随着农产品市场的逐步放开，面临的国际市场小麦质优、价廉和进口量逐步增加的压力也越来越大，河南省小麦的销售形势将更加严峻，供过于求的问题将更加突出。因此，着力发展小麦经济，加快河南省小麦品种和品质结构的战略性调整，大力发展市场急需的专用优质小麦，研究解决小麦的加工转化问题，使河南省小麦资源优势尽快转化为商品优势和经济优势，对缓解小麦库存积压，减轻财政负担，继续保持河南省小麦在全国的优势地位和促进全省经济持续、快速、健康发展具有重大的现实意义。 　　 　　3　河南省发展小麦经济取得的初步成效和存在的主要问题 　　 　　3.1　取得的初步成效 　　3.1.1　优质小麦种植规模化和经营产业化发展迅速。从1999年起，河南省以“优质化、专用化、多样化”的市场需求为导向，对小麦生产结构实施大规模调整。通过更新品种、规模种植、产销衔接等措施，尝试在不同生态区域种植不同类型的优质专用小麦，优质小麦生产发展很快，并取得了显著成绩，主要表现在：优质小麦主导品种逐步明确，种植面积迅速扩大；优质小麦区域化布局渐趋合理，规模化种植面积明显扩大；订单种植合同收购面积迅速扩大，产业化经营水平不断提高。 　　3.1.2　小麦加工取得长足进步。①面粉加工能力进一步增强。以面粉为主体的初级加工企业数量不断增多，加工规模日益扩大，生产能力显著提高。同时，河南省粮食加工业已由单纯追求数量扩张转向重点加强大中型企业的技术改造，在激烈的市场竞争中改建、引进先进设备和工艺技术，扩大生产规模，增加生产品种，提高产品品质，推动了产业结构升级和产品结构调整，增强了市场竞争能力。②食品生产优势日益显现。截至2006年，河南省食品加工已发展到24个行业、23个门类，主要分布在粮食、商业、轻工等部门及个体私人经营，形成了初具规模、比较完整的现代食品工业体系。③小麦精深加工成效显著。同前，以粮食为原料的工业加工项目，如运用先进的小麦分离技术，提取小麦蛋白生产谷朊粉，以小麦代替玉米生产味精，用小麦原料生产酒精、液体二氧化碳、车用乙醇(汽油)等项目进展顺利，科技含量较高的加工技术和设备已得到陆续应用。不少地方相继新建和续建