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合肥市市辖区永久基本农田划定和分析 　　摘 要：永久基本农田的划定不仅关系到农业生产、国家粮食安全、生态环境保护，还关系到城市发展布局以及经济的可持续发展。该文以合肥市市辖区为例，以上一轮基本农田划定成果为基础，探究永久基本农田的划定，以及划定工作中遇到的问题，并提出建议，以期为其他地区永久基本农田的划定提供参考。 　　关键词：永久基本农田；合肥市市辖区；问题；分析 　　中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）19-0003-3 　　Demarcation and Analysis of Permanent Basic Farmland in Hefei City 　　Xie Jia et al. 　　（School of Resources and Environment，Anhui Agriculture University，Hefei 230036，China） 　　Abstract： The definition of permanent basic farmland is not only related to agricultural production， national grain security， ecological and environmental protection， but also to the development of urban development layout and economic sustainable development. In this paper， taking the municipal area of Hefei as an example， based on the results of the basic farmland delineation， this paper explores the delineation of permanent basic farmland and the problems encountered in delineating work， and provides reference for the delineation of permanent basic farmland in other areas. 　　Key words： Permanent basic farmland；Hefei City area；Problem；Analysis 　　以往我??基本农田依据土地规划而定，随着规划调整也就出现了基本农田重新划定调整的现象，基本农田完全沦为“政策田”。同时，各类项目建设选址落位也经常占用基本农田，地方政府为了当前的发展利益而对基本农田频繁进行使用调整，使得基本农田保护失去其应有的严肃性和长久性[1]。永久基本农田虽然只是在基本农田前面加了“永久”两个字，但是彰显了其刚性和约束性。其划定不仅有利于满足我国未来人口和国家经济发展对粮食的需求、国家耕地保护政策的有效落实，而且对农业生产、国家粮食安全以及经济的可持续发展起到保障作用，同时也是严防死守我国“18亿亩”耕地红线的核心工作。 　　合肥市根据国家永久基本农田划定要求，结合当地实际情况，将永久基本农田任务指标分解到各个县区，在上一轮基本农田划定的成果上，进行基本农田的划定调整，最终确定全域永久基本农田划定范围。 　　1 研究区域概况 　　合肥市市辖区包括：瑶海区、蜀山区、包河区以及庐阳区4个城区。其中，包河区是4个城区中面积和人口第一大区，区内汇聚了众多的高等院校和研究所，是全省经济实力“第一城区”；蜀山区是一个以科技文化教育、高新技术为主导的新兴城区；瑶海区是传统的工业区，是全市重要的加工制造业基地；庐阳区是合肥老城区政治、经济、文化和金融中心。 　　永久基本农田划定前合肥市市辖区的基本农田主要分布在城市周边范围界线外，城市周边范围内基本农田分布较少。瑶海区划定前已有基本农田数量为1698.11hm2，其他地类约占2%，主要分布在城市周边范围界线外的三十头镇，圈内无基本农田分布。庐阳区划定前已有基本农田数量为678.98hm2，其他地类约占0.1%；城市周边范围界线圈内圈外的基本农田主要分布三十岗乡。蜀山区划定前已有基本农田数量为23856.36hm2，其他地类约占4.64%；城市周边范围界线外的基本农田主要分布在小庙镇、高刘镇和南岗镇，圈内的基本农田主要分布在南岗镇和小庙镇。包河区划定前已有基本农田数量为1815.42hm2，其他地类约占8.55%；城市周边范围界线外的基本农田主要分布大圩乡，圈内的基本农田分布在烟墩乡和大圩乡。 　　2 永久基本农田的划定 　　2.1 基础数