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我国新型城镇化道路和三农问题内在逻辑探析 　　中图分类号：F015 文献标识码：A 　　内容摘要：新型城镇化是对传统城镇发展方式的扬弃，是实现由乡村到城市的逐渐转变和发展，这就意味着新型城镇化发展与农村农业现代化发展的道路方向不谋而合，有着殊途同归的内在关系。“三农”问题涉及农业、农村及农民三大方面。我国新型城镇化发展离不开农民、农村及农业三大要素，我国新型城镇化道路与“三农”问题是息息相关的。本文分析讨论我国新型城镇化道路与“三农”问题之间错综复杂的内在关系，解释它们之间的内在逻辑关联。 　　关键词：新型城镇化 农民 农村 农业 内在逻辑 　　城镇化的推进和发展与农业、农村、农民问题紧密相连。在进行城镇化建设中不可避免出现涉及农村、农民以及农业的相关问题， “三农”问题是影响城镇化进程的重大问题，而城乡一体化发展又是解决“三农”问题的根本途径，两者之间必然存在内在的联系。因此本文对我国新型城镇化道路与“三农”问题之间的相互影响进行分析研究，探析新型城镇化道路与“三农”问题之间存在的内在逻辑，以期对协调新型城镇化建设与解决“三农”问题的实际处理工作提供内在的理论分析和理论基础。 　　相关概念及定义 　　（一）城镇化及新型城镇化 　　随着国家或地区的社会生产力的发展、科学技术的进步产生了工业化，城镇化是随着工业化的逐步扩大而出现的，它是城市文明的集中体现。城镇化是人类社会发展进步的必然规律，是生产力发展的必然要求，也是现代化社会和现代化建设的必由之路。城镇化主要是指农村人口不断向城镇转移，逐步转化为城镇人口的过程，在这个过程中传统农村社会向现代城市社会转变，最终实现城镇规模的扩大。总的来说，城镇化的过程也是各个国家在实现工业化和现代化过程中所经历社会、人口及人文变迁的一种切实反映，城镇化即城市化。 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“新型城镇化”的具体发展目标，指出要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。新型城镇化应该以人为本、去城市化，以农村居民的市民化为根本目的，以集约化发展模式为总体要求，以高效化的产业支撑为基础动力，建立一个友好和谐的工农城乡关系。其中，新型城镇化最主要的特征是城乡统筹发展、全面协调可持续发展，建立一个城镇人口、经济与资源、环境相协调，资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效的新型城镇化发展模式。 　　（二）“三农”问题 　　“三农”问题主要指在社会政治经济发展过程中需要重视并处理解决农业、农村和农民这三者中出现的问题，在我国农业问题主要指农业产业化现代化的问题，农村问题主要集中在城乡二元制的户籍制度问题，而农民问题则涉及到“人”的个体，涉及范围较为广泛，主要指农民文化素质、职业技能等提升的问题以及提高农民收入水平、减轻农民负担以及农民社会福利等保障问题。虽然我国已基本解决全国人民的温饱问题，但仍需把解决好“三农”问题作为当前和今后全部工作的重中之重。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物，“三农”问题关乎我国国家粮食安全问题，关乎我国社会稳定和国家长治久安，关乎我国的社会主义现代化建设。“三农”问题的解决有利于扩大内需，保持国民经济的稳定发展；有利于强农惠农富农，提高农民收入水平，缩小城乡差距；有利于全面实现小康社会。 　　我国新型城镇化道路与“三农”问题的相互影响 　　（一）我国新型城镇化道路对“三农”问题的作用和不良影响 　　1.新型城镇化为农业现代化提供优质要素资源。新型城镇化注重城乡一体化发展，侧重与农业发展的有效结合，因此一方面城镇化的推进为农业生产带来先进的机械设施、物质装备，改变落后的生产方式，并通过加强基础设施建设，为农业发展和运输带来便利的道路交通。另一方面，城镇化还使人们的眼光转向农业，为现代农业的大型整合发展带来资金、先进的现代农业的经营管理理念以及引入先进的农业科技，转变传统粗放型的农业发展模式，对农业发展提供农业现代化的生产、经营及发展的先进模式、技术和理念，大大促进农业发展模式向集约型和环境保护型的科技农业转变。 　　2.新型城镇化解决农村的可持续发展问题。新型城镇化是农村的发展方向，新型城镇化为农村的发展提供了大量趋于完善的基础设施建设，改善了农村的生产生活环境，如建立健全卫生医疗设施、农村养老基础设施（如老年公寓）、文化教育设施等，为提高农村建设质量提供了一个全新的城镇管理模式，以实现农村的可持续发展，实现由传统农民向现代市民的转化。 　　3.新型城镇化有助于消除城乡二元结构，为农民提供更多的机会。城乡一体化的发展，打破城乡二元结构，不断致力于通过健全体制机制，使农民居民化，建立城乡统一的公共服务体系，减轻农民负担，保证农民的基本权利与保障，使农民平等地享受现代化的成