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所有者财务和经营者财务探讨 　　[提要] 本文首先阐述所有者财务和经营者财务产生的理论基础，然后对所有者财务和经营者财务进行比较，最后结合所有者财务和经营者财务之间产生的问题提出解决措施。 　　关键词：所有者财务；经营者财务；财务制度 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 　　收录日期：2014年10月13日 　　一、所有者财务和经营者财务概述 　　现代企业理论认为，企业的不同利益关系人对企业经营管理的目标要求是不相同的。尤其是所有者和经营者，它们是在委托代理关系基础上建立的经济利益的矛盾统一体，客观效果一致，主观意志却有很大的差别。我国建立现代企业制度、实现政企分开以后，企业的经营自主权从逐步扩大到完全到位，结果是经营者得到了应有的经营管理权，在运作的过程中又普遍地出现侵犯所有者所有权的现象，形成了企业的“内部人控制”。究其根本原因，就是因为在完成“两权”分离的同时，没有对所有者和经营者的财务权力做出界定，没有建立所有者财务体系，所有者财务目标缺失所致。 　　（一）所有者财务理论产生的理论依据。所有者财务理论最早出现于复式簿记的解释。在会计基本等式“资产-负债=所有者权益”中，业主（即所有者）居于权益的中心位置，企业的资产只被假定为所有者拥有，而企业的负债被视为所有者的义务。早期的会计学者认为，负债是资产的负数，而资产“在早先的簿记等式中，表述为业主的净财富”。这种理论不太重视债权人权益的确认与计量，而是将注意力置于所有者权益上，认为所有者权益代表着业主对拥有企业的净值。该理论认为，当企业开业时，企业的净值等于所有者的投入资本；在企业持续经营期间，企业的净值等于所有者的原始投资加上其追加的投资，再加上累积净利润，减除所有者从企业的提款。可见，所有者理论体现着传统经济学中的财富观念。 　　（二）经营者财务理论产生的理论依据。现代企业制度的基本特征之一是产权关系明晰，在现代企业制度下，经营者和所有者的分离，所有者和经营者之间的代理管理表现为财务关系，而这种关系涉及的是所有者和经营者的资金筹集。经营者取得法人所有权，使企业成为财务主体，从而具有财务自主权，有权独立进行财务活动。所有者投入资本的保全和增值依赖于经营者对于资金的有效运用。经营者财务关系的产生来自于出资者和经营者之间以及经营者和内部层次的管理者之间的代理关系。一方面由于所有者财务管理采用间接约束，而不是直接管理，它只是监控机制而非决策机制。那么所有者资本保值增值的目标就完全靠经营者实际控制的资金运动来实现，而经营者则通过对所控制的资金运动的管理完成所有者的委托责任；另一方面经营者不但与所有者发生相应的财务关系，而且和内部各层管理人员发生相应的委托、受托责任关系，经营者通过直接或间接的手段，控制和协调其中涉及的经济利益关系，以保证企业价值最大化，经营目标的实现。这一层次的企业财务在管理对象、方式等方面不同于所有者财务，因此形成一个相对独立的财务层次――经营者财务。 　　二、所有者财务和经营者财务比较 　　所有者财务和经营者财务之间存在着一些不同之处，通过对于两者之间的比较，能够进一步更加深入的了解到两者之间的关系，也能够更好地理解所有者财务和经营者财务。下面分别从两者的内容、特点以及各自风险进行具体比较。 　　（一）所有者财务和经营者财务内容比较 　　1、所有者财务的内容要根据所有者财务的目标来确定，其基本原则是不能干预经营者的生产经营权，又必须维护所有者的资本权益，实现资本的保全和增值。这些内容包括：完善内部控制和风险管理制度，提出财务战略、财务规划和财务预算，确定资本保值增值目标进行考核和奖惩，决定企业的筹资、投资、担保、捐赠、重组、利润分配等重大财务事项，参与决定企业合并、分立、撤销、增加或减少资本、发行债券等重大事项，依法对经营者实施财务监督。 　　2、经营者财务理论的内容相对而言简洁明了，为了与经营者财务管理目标和经营者关注的问题相匹配，经营者财务管理体系内容包括：法定会计管理、财务管理体制，现金流量管理、营运资本管理和投融资管理，经营者预算管理、绩效评估、税收管理、盈余管理、价格管理、并购重组、财务战略管理和财务风险管理。 　　（二）所有者财务和经营者财务特点比较 　　1、由于所有者财务和经营者财务内容的差异性，就决定了所有者财务和经营者财务特点的差异性。对于所有者财务来说有以下四方面特点：（1）所有者以出资额为限承担有限责任，以资本在全部实收资本中所占的比重为限享受所有者权益；（2）所有者不同于政府，是一个所有主体，不是一个行政主体，相应的财务行为只能按资本法则而非行政法则进行。在市场经济条件下，资本法则必须谋求保值、增值，为达成这一目的，资本必然按照等价交换的法则进入资本市场运行；（3）所有者不同于政府，是一个微观经济主体