实施走出去和引进来发展战略理论分析.docVIP

实施“走出去”与“引进来”发展战略理论分析 　　[摘 要] 本文对位于辽宁、吉林、内蒙古三省区交界处的康平县建设区域中心县的战略构想,从“走出去”和“引进来”的两个方面进行辩证思考,为其提供科学的理论根据。 　　[关键词] 区域中心 “走出去” “引进来” 　　 　　辽吉蒙结合部区域中心县,在地缘上是由三个紧密相连的板块构成的。每个板块都有各自的成分、要素和层次。建设区域中心县,就要把三个板块及其内在联系作为一个有机系统来考察,科学分析系统内部各种要素的关系。 　　一、 系统内部基本关系分析 　　1.主体地位的平等关系。在区域中,各个部分.各种要素处于市场经济环境中,都享有市场经济关系的主体地位,依据国家法律和市场运行规则参与经济社会活动,维护自身的生存和发展。依据这种平等关系建立的利益格局才能是合理的和有效的,才能促进区域的整体进步和协调发展。 　　2.要素之间的互补关系。系统是由诸多要素组成的,各种要素都有自身的禀赋和优势。要素之间的互为利用.互相补充,就能提高和强化系统的整体功能。在辽吉蒙三大板块的比较研究中,我们会明显发现各自的优势所在及其进行整合的重大战略意义。只有互补才能互利,只有互利才能双赢。 　　3.组织成分的必然联系。处于系统中的各个组成部分都同整体存在必然联系,不能脱离整体而存在,只有在系统中才能有效发挥其功能和作用。各种成分之间都以对方的存在为条件,任何一个成分都无法孤立存在和发展。人们在区域发展中只有根据这些客观联系确定发展道路和方向才能够是科学的和可行的。 　　4.地缘区位的同质关系。区域内的各个部分之间,由于地域相接.交往频仍.互相渗透,在漫长的历史进程中形成了许多社会的经济的文化的共识。这些同质的文化积淀也是巨大的优势,可以形成规模效应,打造区域品牌。诸如区域性的文化产业品牌.区域性的农业科技服务品牌等等。 　　5.共同发展的带动关系。在区域中,有些部分.部门.行业发展的较好较快,形成了区域中的样板和龙头,它能够带动那些落后的地区和产业,形成共同发展的局面。把先进技术和科学管理方法向后进地区辐射,进行产业对接和转移,有效利用和合理开发资源,就必然会加快整个区域的工业化和现代化步伐。 　　二、协调系统内部关系的原则 　　1.整体性原则。站在区域整体发展的高度,做到地区.产业.行业的协调发展,形成良性互动机制。要注重发展规模,追求规模效益,防止不必要的重复建设。合作开发资源,建设共同市场,在合作中竞争,实现局部利益和整体利益的兼顾,做到区域整体利益的最大化。 　　2.层次性原则。系统内部存在层次关系,不同的层次具有不同的能级。处在中心地位的层次具有最高的能级,在一定的意义上有统筹以下各个层次的能力。因此,区域中心的建设,要求作为中心的主体必须放大战略眼光,通盘考虑.统筹安排,为区域一体化发展指明正确道路。 　　3.开放性原则。区域内部的各个要素也是区域这个大系统的子系统。子系统之间.子系统和母系统之间都是相互开放的,因为任何系统都要同周围的环境进行物质.能量和信息的交换,这是系统生存的前提。发展区域中的各项事业,只有通过开放,才能实现各种生产要素的合理流动,推动产业结构重组和升级。 　　4.有序性原则。控制社会系统要依据系统的客观规律,实现发展的科学有序进行。要科学规划区域发展的方向,控制区域发展的大局,依法实施对经济和社会的管理。在发展的具体道路.方式.步骤.速度上可以采取灵活多样的模式,但在发展的质量.效益和可持续上必须防止无序的混乱现象发生,保证总体目标的完全实现。 　　5.动态性原则。区域本身是一个系统,但相对更大的区域来讲,它仍然是一个子系统,要接受更高系统的影响和调控。随着大环境的成长和进步,区域也被带动着不断发展,所以,必须积极主动地适应环境跟进形势,在动中求变。在区域中,由于中心区位的功能放大,要素合理流动组合,区域整体实力增强,区域内部的功能和能量也必然发生质的改变和提升。 　　三、中心板块“走出去”和“引进来”的主要方式 　　在区域的中心部分,首先,要把自己做强做大,形成一定的优势地位,从而有实力对非中心区产生吸引.带动和辐射作用。其次,要培植巨大的吸纳能力,有巨大的发展空间,使非中心区的人.财.物力有效向中心区聚集,再次,要提高整合功能,对区域内的资源进行综合开发,实现产业的重组和升级,逐步打造功能完备的区域经济文化中心。具体方式是: 　　1.政府“走出去”,搭建区域合作平台。通过政府的作为,建立区域发展的体制机制环境创造全方位的开放格局。其中包括建立合作共赢机制.政策统筹机制.市场运行机制.利益协商机制和矛盾调处机制,将区域关系纳入规范化.制度化和法制化的轨道。 　　2.产品“走出去”,建设区域市场体系。以优质.适销.便民的产品和服务来