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成人高等教育教学质量监控和评价体系解析 　　摘 要：教学质量是高等学校的生命线，是学校生存与发展的基础，是衡量学校教学工作水平的最重要指标。科学、完善的教学质量监控体系的建立与实施，可以使学校的管理者对教学质量进行全面的了解，并制定出适宜的政策加以实施，从而不断提高教学质量。完整的教学质量保障和监控体系的建立，对学校的生存和可持续发展具有深远的意义。 　　关键词：成人高等教育；教学质量；监控与评价体系 　　一、前言 　　随着我国高等教育办学体制、高校内部管理体制改革的不断推进，我国成人教育有了很大的发展，高等教育初步实现了从精英化向大众化的转变。然而，这种快速发展将伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，这是成人高等教育迫切需要研究的课题之一。 　　二、国内外教学质量监控与评价体系研究现状分析 　　高等教育的本质决定了无论是精英教育还是大众化教育，人才培养质量都是高等教育发展的生命线。因此，世界各国都对教学质量的监控体系进行了大量的研究。 　　美国政府直接对高等教育教学质量进行强有力的调控。评价内容包括教育资源、教育过程和教育结果三个方面。评价机构对这三方面评价主要包括以下步骤：①明确被评学校或专业的教育目标；②拟定达到这一目标的途径和方法；③以充分的材料证明已达到教育结果；④提出下一轮改进和提高教育质量的措施。 　　英国的高校由独立的民间监督与评价机构进行教学质量监控，包括民间组织和一些新闻机构，其中新闻媒介的评价影响最大。由于指标设计合理、数据来源可靠（取自政府的统计报告、大学的年度报告等），具有很高的科学性和社会公信度。 　　我国对高等教育教学质量的监控与评估的研究起步较晚，尚未形成完整的体系。1998年，教育部在全国第一次普通高等学校教学工作会议上提出“要继续加强教学质量监督的措施和方法，并使之逐步科学化、规范化、制度化”；2001年进一步提出了“政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制；高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制”。为贯彻落实党中央、国务院关于高等教育要全面贯彻科学发展观，切实把重点放在提高质量上的战略部署，教育部又先后出台了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高〔2001〕4号）、《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高〔2003〕1号）、教育部关于印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话的通知（教高〔2005〕1号）、《教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号）和《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）等重要文件。这种认识的变化，给建立成人教育教学质量监控与评估体系的理论探索与实践带来了机遇。 　　三、成人高等教育教学质量监控存在的问题 　　1.教学中的监控失衡 　　通过对现阶段高校成人教育中质量监控问题的分析可以发现，其教育模式的构建存在着教学过程监控失衡的现象，教学监控体系的构建过于偏重课堂教学，而且，其教学环节以及教学中的监控力度相对较弱，很多监控机制在教学质量监控的同时，会忽视教学大纲、教学内容等项目的监控，从而造成教学质量缺乏实效性的监督。在监控活动构建的过程中，只注重对学生知识掌握的考核，而对于学生的素质以及能力却缺乏考核机制，导致教学的质量管理很难得到优化。与此同时，在现阶段教学质量监控的过程中，经常出现教学管理不到位的现象，譬如教学计划的执行存在着一定的随意性，所有这些，导致成人教育缺乏系统性的反馈机制，从而对教学的监控造成影响。 　　2.教学质量的意识淡化 　　成人高等教育中，教师在教学内容、教学方法构建的过程中，只是按照普通高校教育现状进行教学计划的设计，忽略了成人教育中的社会性、职业性以及实用性，这就对教学的质量造成了不良影响。而且，在一些成人教育机制构建的过程中，由于其教学内容具有狭隘的特点，导致教学质量及教育的质量不高。大部分成人高校教师都承担着较为繁重的教学任务，一般仅限于完成相应的教学工作，没有时间和精力对成人教育的内在规律进行分析，从而影响成人教育教学的效果。与此同时，在教学质量管理的过程中，各个管理部门缺乏战略性的发展目标，教育工作者只是注重教学的课程质量，忽视了对成人教育学术氛围的营造，导致学生对教学缺乏积极性的认同。 　　3.教学质量监控的责任不明确 　　在成人教育教学质量监控的过程中，成