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国有企业财务风险管理问题和对策 　　 [提要] 在市场经济活动中，企业发生财务风险是在所难免的。本文通过分析国有企业财务风险的类型及其产生的原因，进而提出对策措施。 　　 关键词：国有企业;财务风险;对策;预警系统 　　 中图分类号：F23 文献标识码：A 　　 收录日期：2014年11月26日 　　 一、财务风险对企业的影响 　　 财务风险是指公司财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。现代企业制度下，股份公司在生产经营中所需的资金一般都来自发行股票和债务两个方面，其中，债务的利息负担是一定的，如果公司资金总量中债务比重大，或是公司的资金利润率低于利息率，就会使股东的可分配盈利减少，股息下降，使股票投资的财务风险增加。实际上，公司融资产生的财务杠杆作用犹如一把双刃剑，当融资产生的利润大于债息率时，给股东带来的是收益增长的效应;反之，就是收益减少的财务风险。而在当今社会中，国有企业也面临着越来越严峻的财务风险，充分地认识国有企业财务风险的类型及其产生的原因，并采取有效的防范措施，对国有企业的健康发展有着重要的意义。 　　 二、国有企业财务风险类型 　　 （一）筹资风险。筹资风险是指由于负债筹资而引起的到期不能偿还的可能性。筹资风险包括负债筹资、股票筹资、租赁筹资的风险，不同的筹资方式表现为偿债压力的大小并不相同。主权资本属于企业长期占用的资金，不存在还本付息的压力，因而其偿债风险也不存在。而债务资金则需要还本付息，而且不同期限、不同金额、不同资金使用效益的资金，其偿债压力并不相同。因此，合理负债经营，可以缓解资金紧张的矛盾，提高资金的创利能力，但如负债过多就发生较大的财务风险，以至不能偿清到期债务而面临破产。 　　 （二）投资风险。资金是企业生存和发展的基础，是企业存在的灵魂，企业的经营过程也就是资金的流动和形式不断变化的过程。在资金的流动过程中，由于主客观因素的影响，企业遇到的财务风险是在所难免的，而投资和筹资风险是国有企业面临的最大的财务风险。投资和筹资存在的问题，除外部环境因素影响之外，更多的是国有企业本身存在的问题。 　　 （三）激励风险。在所有权和经营权相分离的情况下，企业常用激励机制来强化管理者和股东之间的利润关联性。虽然激励制度的不断完善和广泛使用对于减少企业经营者的道德风险、降低代理成本、提升企业价值、增强企业的总体实力发挥了积极作用。然而，大多数激励机制只能使经营者与股东同享乐，却很少与股东共担损失，共担风险。从风险管理的角度看，这些激励机制很可能增加了企业经营者的道德风险，而不是降低企业风险。对企业管理者业绩考核以利润为主要依据，很少将内部控制作为考核指标，这种激励机制也会产生风险隐患。 　　 （四）声誉风险。声誉风险是指企业声誉会受到负面影响的风险，其产生的原因来自企业未能有效地控制其他类型的风险。由于部分国有企业的财务报告制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，增加了银行对企业财务信息的审查难度。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.5%。另外，个别企业未获得原材料和其他经济资源，抽逃资金，拖欠账款，商业信誉降低，形成恶性循环，在一定程度上影响了国有企业的总体信用形象。 　　 （五）监督风险。在国有大中型企业中，其外部监督明显乏力，一是各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理、缺乏沟通，未能形成有效的合力;二是有的监督没有按照设定的目标进行，监督弱化问题严重，对内部控制问题更是不报告、不追究;三是社会中介机构不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使得监督的作用并没有发挥出来。 　　 三、国有企业财务风险管理中存在的问题 　　 （一）缺乏有效的内控机制，造成管理无序。内部控制制度对于企业的健康发展具有重要意义，内部财务控制制度是企业财务管理系统中一个非常重要的系统。但很多国有企业的内控制度不健全、不完善，使得企业的生产经营、财务管理活动无章可循，企业对人、财、物的管理失控，导致企业整个运营过程中面临重大风险。另外，有的国有企业管理与监督合二为一，缺乏资产损失责任追究制度，难以进行有效的约束，财务风险极易发生;管理层对内部控制的重要性认识不足，缺乏严密的内部财务控制体系，随着控制环境日趋复杂和多样化，内控制度建设严重滞后，造成管理混乱。 　　 （二）投融资控制乏力，财务决策缺乏科学性。企业进行投融资的最终目的是为了实现企业的发展壮大和规模扩张，任何一个企业的发展壮大都离不开科学的战略规划，企业投融资本身也应该具有科学的战略规划。然而，不少国有企业缺乏对投融资的有效控制，国有企业财务管理资金管理不善，资金流向失控;企业内部财务关系混乱，财务决策普遍存在经验决策和主观现象缺少科学性，由此导致决策