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国外交通运输业低碳减排研究和经验借鉴 　　【摘 要】交通运输是主要碳排放来源之一，在国际温室气体减排、缓解气候变化的重要领域举足轻重。国际能源署出版的《运输、能源与二氧化碳：迈向可持续发展》一书中显示，全球二氧化碳排放量约25%来源于交通运输领域。就中国而言，交通领域二氧化碳排放就占据能源活动二氧化碳排放的7%-8%这很大程度意味着交通是中国二氧化碳的潜在排放大户。本文在研究中国交通领域二氧化碳排放水平的基础上，综述并回顾了国外交通领域的低碳政策与行动，最后针对中国交通未来的低碳发展，提出了政策建议。 　　【关键词】碳排放；低碳交通；低碳政策 　　一、引言 　　我国交通运输业排碳量总体情况介绍 　　交通运输行业在所有行业能源中所消耗能源比重情况以及各种运输方式运量、碳排放量情况分别如下表一和表二所示： 　　从表一看出，我国交通运输行业不仅能源消耗大，且耗能量逐年递增，而能源消耗增长本身就意味着因此排碳量的增长，因此，毋庸置疑，交通减排研究具有十分重要的意义。同时，从表二中，我们可以看出，在主流的交通运输方式上，公路、水路以及铁路的总排碳量几乎占到了所有主流运输方式排碳量的95%以上，其中，公路运输排碳量最大，因此，本文试从公路运输低碳减排方面进行着手研究，希望通过对国外低碳交通的政策和行动解读，给我国交通运输业低碳减排提出一些可行的建议。 　　二、国外低碳交通政策研究 　　（一）国外低碳政策研究 　　通过大量阅读文献，总结得出，国外的低碳低碳政策一般可分为制度性政策、技术性政策以及结构性政策。 　　1.制度性政策 　　制度性政策一般体现在长期发展规划，税收，补贴等财政政策以及燃油经济性标准三大方面。文章分别以美国和日本为例进行说明： 　　美国在长期发展规划方面，提出《2003-2008年交通战略计划》旨在要打造以发展新能源为战略中心，以节能减排和提高能源利用率为主要支撑，以优化交通结构及实施财政政策为主要战略举措的国家能源战略框架。在税收和补贴上，1978年的《能源税法》是美国最早关于机动车燃油经济性的财政政策。该法案决定实施汽车耗油超标税，此税征收的对象为那些未达到最低燃油经济性要求的新车生产商。同时，2005年颁布的《能源政策法案》决议规定政府可为新型混合动力车提供高达3400美元的税收抵免。燃油经济性标准方面，美国在1975年的《能源政策与节能法规》中提出“公司平均燃油经济性标准（CAFE）”，针对的是小轿车和轻型卡车。 　　2006年，日本在原有“日本生物质能源综合战略”的基础上提出提高交通运输部门生物质燃料的利用率。日本政府通过的“低碳社会行动计划”，计划“2020年前大幅提高新一代节能环保汽车的普及程度，并建立半小时即可完成汽车充电的快速充电设施”。税收方面，在汽车购置方面对低碳消费采取降税鼓励措施，低公害营业用车降低2.7%的税率，自家用车降低1.8%的税率，符合环境排放基准规定的汽车则降低1.2%的税率，低公害燃料供给设备相关的固定资产税则在3年内按照征税标准的2/3征税。与此同时，政府又积极推行一项环保车辆补助金制度，对环保节能汽车以及满足一定排放标准的汽油车和柴油车的消费者给予10万日元或者20万日元的补贴。日本政府为针对不同重量级汽车的燃油经济性，对汽油和柴油驱动的轻型汽油车和商务车制定并实施了一系列燃油经济性标准。 　　2.技术性政策 　　技术性政策旨在通过技术改进，开发新能源或提高能耗。例如，2008年5月，日本综合科学技术会议批准的《环境能源技术创新计划》描绘了为在2050年之前实现碳排放量减半的中长期技术创新技术路线，其中，在集中系统、燃料电池汽车、混合动力汽车及电动汽车、交通燃料生产等4个方面加大科研经费的投入及研发力度。 　　3.结构性政策 　　美国率先于《1940年的运输条例》中提出“运输系统”这一概念，并确立“承认和保护各种运输方式的内在优势，防止运输方式间的过度竞争”的公平发展原则及“保持各种运输方式之间的协调和健康发展，并最终形成统一的国家运输体系，以满足全国商业、邮政及国防的需要”的战略目的。 　　1990年日本交通省通过的《日本运输经济报告》对交通体系进行了调整，调整的重点涵盖4个方面：构建城市高速干线运输体系；发展城市快速运输体系；完善现代物流体系；强化对外交通体系。这些战略性结构调整使日本交通体系规划超前合理。 　　三、国外低碳交通实践 　　国外低碳交通实践不仅考虑了如何治理的问题，同时在避免和改善方面也相当重视。主要表现在以下几个方面： 　　（1）合理规划土地，打造工作，居住，休闲三合一模式社区，避免交通流量 　　德国和法国鼓励城市集约化的土地开发模式，强调城市工作与居住的平衡，每一个地块的开发都需要强制制定用地与交通的整合规划。