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国外产业安全理论研究脉络前沿和启示 　　摘要：文章以国际贸易和产业竞争力两条主线就国外学者的产业安全问题展开理论梳理，归纳了国外学者在产业安全问题的发展历程和主要观点；最后从产业安全与国家经济安全的视角概述了不同时期国外的不同学者理论研究成果及对中国入世后过渡期的产业安全启示。主要观点包括：(1)产业安全不是指政府庇护下的暂时安逸，而是指本国产业具有生存和发展的能力。产业的生存与可持续发展是产业安全的直接表象，企业竞争力是其“内核”，适当的政府规制是其支撑条件。(2)国外的经验表明，没有哪个国家一贯执行保护主义或自由主义，自由与保护都是维护国家经济利益及产业安全的手段。(3)在经济全球化背景下，维护产业安全不仅仅是政府的责任，政府、产业界和企业间的协调、配合至关重要。 　　关键词：产业竞争力；国际贸易；产业安全 　　中图分类号：F062.9 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008―5831(2008)06―0039―05 　　 　　一、引言 　　 　　在国外，“产业安全”一词有两种含义：一是指某产业中生产过程的安全性和事故防范，这实际上把产业安全等同于生产安全，划归为技术操作问题，多见于制造业中，如日本的一些以产业安全为标题的书实际上是指此类含义；另一种广为接受和应用的含义是从国际贸易领域提出的，是指在开放的经济体系中，一个国家或地区的特定产业如何在国际竞争中保持独立的产业地位和产业竞争优势。如早期的重商主义从贸易角度论述对国内产业施以保护，可以说是维护产业安全思想的萌芽。对产业安全问题的关注是随着国际贸易的不断发展以及跨国投资的增加而逐渐加深的，在产业安全问题的研究中大量应用了国际贸易和产业经济学的一般理论。 　　国际贸易及产业经济学等学科的发展为产业安全的概念提出和理论发展提供了基本的生长点。国际上的专家学者从以上学科背景出发，以制造业为重点，构建了有关产业安全的理论体系，并提出了相应的政策建议。对于产业安全问题的研究国外学者主要围绕两条主线展开：一是考察产业国际竞争力；二是考察跨国公司直接投资对产业安全的影响。前者以波特为代表。该派观点认为，如果产业面临国外更高生产率的竞争对手时，其产业发展与安全将受到威胁；后者包括布雷、阿明以及联合国跨国公司中心，该派观点认为，发达国家试图将落后的发展中国家变为自己附庸的时候，跨国公司也正忙于将这些国家中的经济或产业变成自己的产业附庸。笔者基于这两条主线对国外产业安全的理论进行梳理，从国际贸易、产业竞争力以及产业安全与国家经济安全三个方面进行文献述评。 　　 　　二、基于国际贸易理论的产业安全研究脉络 　　 　　最早提出产业安全和产业保护理论的当属德国政治经济学历史学派的先驱弗里德里希?李斯特。李斯特是德国重要的经济思想家，贸易保护主义的倡导者，他生活的时代正是德国社会经济和政治发生剧烈变动的时期。他详细分析了当时德国具体的历史条件，反对实行普遍的自由贸易，主张在德国实行关税保护的制度。他的名著《政治经济学的国民体系》提出了维护主权国家的经济稳定与产业安全的中心思想，并提出了著名的针对幼稚产业的“有效保护”理论，这一理论被认为是产业安全理论的雏形。李斯特的理论观点概括起来就是：在国家经济基础不十分强大，产业安全不十分理想的情况下，不宜迫不及待地利用外资。幼稚产业保护论得到了学术界的普遍承认，并成为许多国家(特别是发展中国家)的政策实践。 　　著名的发展经济学家阿明指出，在发达国家试图将落后的发展中国家变为自己附庸的时候，跨国公司也正忙于将这些国家中的经济或产业变成自己的产业附庸。若代表所在国利益的跨国公司敌意地抑制东道国的战略产业，如新兴产业、自然资源产业等，则会对该国未来的经济发展产生严重影响。或者跨国公司出于战略考虑、出于发达国家的国际政治需要，倾向于诱导东道国的各收入阶层实行过度的消费开支，或者引进与该国人口基本需要不相一致的社会目标和社会价值尺度，或者集中生产那些主要满足高收入阶层的消费品，则会导致东道国产业结构的畸形发展。 　　日本经济学家小岛清的“逆贸易导向型对外投资”指出，向国外输出的产业和技术均是国内竞争中已处劣势的产业和技术，方可取得“出口替代”的作用。日本另一经济学家赤松为了补充说明小岛清的观点，提出了“雁行发展模式”。该理论认为：发达国家内劳动密集型产业和技术落后工业的单位劳动力成本上升使其竞争力严重减弱或几乎完全丧失竞争力，为了实现国内产业结构优化和升级，需将这些产业和技术输送到欠发达国家和地区。 　　在20世纪80年代，布兰德、斯潘塞、克鲁格曼等人提出了战略性贸易政策理论。该理论以不完全竞争和规模经济理论为前提，以产业组织中的市场结构理论和企业竞争理论为分析框架，突破了以比较优势为基础的自由贸易学说，强调了政府适度干预贸