行政法概述教学课件.pptxVIP

[教学目的] 要求学生掌握行政法的基本理论，包括行政、行政法、行政法律关系各自的概念，理解并运用行政法基本原则。[重点] 行政的概念，行政法的概念及特征，行政法的调整对象，行政法律关系，行政合法性原则与行政合理性原则。[课时]8节行政法概述1一、 行政法概念目 录二、 行政法律关系23 三、 行政法的基本原则1行政法概念一、行政 行政是指国家行政即公共行政。公共行政有以下几个特点：⒈国家性。 ⒋执行性。 ⒉强制性。 ⒌法律性。 ⒊广泛性。 1 行政法概念 二、行政法 行政法是指调整因行政活动而形成的社会关系的各种法律规范的总和。 行政法的概念要从以下三方面来掌握：（1）公法性。（2）强制性。（3）国内性。（4）政治性。（1）广泛性。（2）变动性。⒉行政法的内容特征⒈行政法的性质特征（1）非法典性。（2）命令和服从性。（3）一体性。⒊行政法的形式特征1 行政法概念三、行政法的作用（1）保障行政主体有效行使行政职权。（2）保障公民、法人和其他组织的合法权益。（3）保障经济社会的稳定与发展，促进民主与法治。1 行政法概念四、行政法的渊源和形式 行政法的渊源，又称行政法的表现形式或法律渊源，是指那些具有法的效力作用和意义的法的外在表现形式。我国行政法的渊源及其具体表现形式。主要包括： ⒈宪法。 ⒉法律。 ⒊行政法规。 ⒋地方性法规。 ⒌行政规章。 ⒍自治条例和单行条例。 ⒎国际条约和国际惯例。 ⒏法律解释。 ⒐国家行政机关与执政党等联合发布的规范性文件。宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会）部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律. 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市）我国行政法的渊源及其具体表现形式行政法律关系2 一、行政法律关系的概念与特征 （一）行政法律关系的概念 行政法律关系是指行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后所形成的权利义务关系。 行政法律关系2前提行政关系行政法律关系结果第一，只有受行政法律规范所调整的行政关系才是行政法律关系；第二，行政法律关系是行政法律规范调整行政关系的结果。行政关系并非等同于行政法律关系，二者不能混为一谈。 行政法律关系2（二）行政法律关系的特征⒈行政法律关系主体的恒定性和不可转化性⒉行政法律关系双方权利义务的对应性和不对等性。⒊行政法律关系内容的法定性和重合性。⒋行政法律关系争议解决的特殊性和有限性。 行政法律关系2 二、行政法律关系的要素 （一）行政法律关系主体 行政法律关系主体亦称行政法主体，或行政法律关系当事人，它是指行政法律关系中享有权利和承担义务的组织或个人，它包括行政主体、行政公务人员、行政相对人以及行政监督主体。（一）行政法律关系的主体行政管理关系行政相对人行政主体个人组织职权行政主体授权行政主体外国人公民企事业单位国家机关外国组织其他组织公务员无国籍人行政监督关系监督对象监督主体行政监督法律关系 行政法律关系2 （二）行政法律关系的内容 行政法律关系的内容是指行政法律关系主体相互之间的权利义务。⒈行政主体相互之间以及行政主体与其公务人员之间的权利义务⒉行政主体与行政相对人之间的权利义务⒊监督主体与行政主体的权利义务 行政法律关系2 （三）行政法律关系的客体 行政法律关系客体是指行政法律关系主体的权利、义务所共同指向的对象或标的，是行政法律关系主体的权利义务的表现形式。⒈物⒉人身 ⒊行为 ⒋智力 成果 行政法律关系2四、行政法律关系的产生、变更与消灭 （一）行政法律关系的产生 行政法律关系的产生，是指因法定事由出现后，行政法律关系的主体之间按行政法规定的权利义务模式形成的必然的权利义务关系。行政法律关系的产生必须具备两个条件：⒉事实依据。 ⒈法律依据。 行政法律关系2 （二）行政法律关系的变更 行政法律关系的变更，是指行政法律关系产生后，因构成该行政法律关系的要素发生局部变化而发生的变化。行政法律关系主体的变化。行政法律关系内容的变化。行政法律关系客体的变化。 行政法律关系2 （三）行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指原行政法律关系的终止或不复存在，包括主体、客体和内容即权利义务的消灭。但其核心应是主体双方原有权利义务的消灭。 行政法的基本原则3