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我国就业现实和解决办法探讨 　　摘 要：目前，在发展中国家广泛存在失业和不充分就业的问题。随着人口的快速增长， 引起劳动力供给的快速增加， 已超出了经济增长所提供的新的就业机会，从而加大发展中国家的就业压力。中国作为世界上人口最多的发展中国家，就业形势最为严峻。 　　关键词：就业；劳动力市场。 　　 　　一、发展中国家劳动力利用不足是发展中国家劳动力市场就业现状的普遍共识 　　 　　从发展经济学的角度看，发展中国家劳动力利用不足问题的主要原因： 　　第一，劳动力市场的供求极度不平衡。劳动力供求均衡反映一定时期内劳动力供求双方的行为主体实现自身利益最大化，双方不再有改变现状的能力和动机。现实中，劳动力市场供求的绝对平衡是无法实现的，只能是一定范围内的相对平衡。 目前的状况来看，劳动力市场结构的二元性，产生了城乡劳动力的不同市场：由政府和大型企业构成的高工资、高地位的城市正规部门、由个人和家庭所有的小企业构成的城市非正规部门，以及农村部门就业。其中，城市正规部门的劳动力需求明显小于供给；而生产要素价格扭曲（指发展中国家由于多种因素作用是实际工资高于市场的均衡工资，使资本的成本低于市场均衡水平），使劳动密集型部门吸纳劳动力下降，转向资本密集型方向，因此，城市非正规部门整体的吸纳力的减弱，加剧了劳动力市场的供求不平衡。 　　第二，非公开失业率明显高于公开失业率。非公开失业主要指除公开失业之外， 实际工作时间少于人们能够并愿意工作的时间，包括从总就业中撤出一部分劳动者而不影响总产出的减少的伪装失业、早退休、潜在失业等。对于发达国家失业一般指的是公开失业，而发展中国家的非公开失业率是公开失业率的3-4倍。 　　 　　二、我国劳动力市场就业现状分析 　　 　　（一）我国劳动力市场的供需不平衡状况 　　劳动力供需的结构性不平衡。目前，中国劳动力的总体绝对供给数量仍大于总体绝对需求量的事实并没改变，就业形势依然严峻，但是，劳动力市场中用工荒，依然在不同地区、不同领域上演。这种矛盾体现在：第一，劳动力供给的两头紧。劳动和社会保障部公布的信息显示，主要是高端人才和实际操作者的紧缺。由于城市化进程的加快以及大规模投资的拉动，国际经济变动的影响，使得国内拉动经济增长的三驾马车（消费、投资、出口）在经济增长中作用不断变换，近期，投资拉动作用明显，主要是基础设施建设和高新领域的投资，这两方面急需的实际操作劳动力供给缺口增大。从各地的情况看：北京2007年第二季度劳动力市场供不应求状况明显，劳动力超过缺口10万人，平均每个求职者可以有2.04个职位可供选择；简单的体力劳动用工更为短缺，在南京，搬运、包装工的岗位空缺与求职者比例达到39∶1，在重庆这一比例为3∶1。高端技术和管理人才的稀缺，在经济快速发展的时期，呈现愈加明显。中间领域劳动力需求与供给整体是供大于求的状况，就业竞争激烈。第二，劳动力需求的时效性增强了。（如下图） 　　 　　 　　从每季度我国部分行业人才市场招聘的数量和求职需求的比例的统计图，可以看出人才市场对不同岗位人才的需求就有明显的时效性：05年第四季度人才供给大于需求最多的专业是建筑专业， 06年第一二季度为机械专业，第三季度为财会专业。人才供给量不可能随着市场需求的快速波动做出相应的调整，使得每一时期的都会有供需落空的岗位存在，每时期不同岗位的就业压力不同。第三，地区人才供求总体差异下的阶段性波动。各地人才供求的一般规律是东部人才供求旺盛，中、西部人才供求状况不同时期会有明显波动。从05-07年我国人才供需统计分析看，人才供需主要集中在东部的北京、上海、山东、深圳等省份，中部供需比例比较平稳，但06年下半年开始中部地区人才需求下降明显，西部人才需求一直处于上升状态，集中在陕西、重庆、四川、云南、兰州等省，07年第一季度，中西部地区与东部人才供需比例差异缩小，但是到07年第二季度，东部地区供需两旺，中部地区供需平稳，西部地区出现了需求放缓的趋势。 　　（二）知识性失业成为一种持续发展的状态。 　　目前，我国经济一直处于平稳发展阶段，还没有产生经济周期性产生的大规模的季节性失业，失业主要是摩擦性的。理论上，知识性失业有五种原因：一是由于过度教育引起的知识劳动力过剩的失业；二是供需专业不对等造成的知识失业；三是高学历求职者对不符合期望的工作并不轻易接纳，而需要等待的等待性失业；四是高等教育中对继续教育选择的非自愿,主要是因为在劳动力市场的竞争中的略势地位时不得已的选择，造成教育投资中逆选择，但是高等教育高学历并不代表高能力，加剧了知识失业；五是国家的政策安排对知识性失业有潜在影响，如：劳动力市场规则等。现实中这五种原因并存形成了我国高校毕业生的知识失业现状，并且，由于处于人口红利期，出于对缓解就业压力的考