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我国高校信息公开网站建设现状调查和优化对策 　　[摘要]为了解我国高校信息公开网站建设现状，采用网络调查法，对2417所高等学校的信息公开网站进行调研。将我国高校信息公开网站建设情况归纳为外部、内在、依申请公开、用户及网络效应五大属性进行阐述，并分析高校信息公开网站存在的问题，提出相关优化建议。研究结果可为我国高校信息公开网站的研究和实践提供指导和借鉴。 　　[关键词]信息公开网站建设高校 　　[分类号]G203 　　1调查说明 　　为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，全面推进高校信息公开工作，由教育部组织研究制定的《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》)于2010年4月6日正式公布，自2010年9月l起施行。信息公开需要载体作保障。现代化网络技术具有跨越时间、空间的优势，可以加快信息公开速度、效率及服务质量，高校应加大对信息公开载体的建设投入。从多角度考虑，并结合WEB网站平台的突出优势，WEB网站成为高校信息公开载体的首选。教育部办公厅关于施行《办法》的通知中指出要紧密结合高校实际和特点，认真做好贯彻实施《办法》的各项工作，要求高校充分发挥网站快速、便捷的优势，努力把学校网站建成信息公开的第一平台，信息公开专栏和意见箱应于2010年8月底前开通。 　　为了解信息公开网站的实际开通情况，笔者根据《办法》第29条对高等学校的分类，对教育部公布的2010年具有普通高等学历教育招生资格的2417所高校信息公开网站建设情况进行网络调查。2417所高校按办学类型分为792所普通本科院校、1239所普通高职院校、316所经国家批准设立的独立学院、经国家审定的70个分校办学点。本文所指的信息公开网站是指高等学校新版官方网站首页上开通的信息公开专题或专栏，调查时间为2011年1月26日到2011年3月16日。各大高校网址多数通过Ha0123的大学网址页面。获取，少数通过百度等搜索引擎获取。调查期间发现遵义医学院医学与科技学院、中国石油大学胜利学院等17所高校尚无独立的官方网站或网站已停用(DNS无法解析，搜索引擎无网站快照或快照停留在大半年前)，因此将这17所高校视为无高校信息公开网站。 　　2调查结果分析 　　2.1总体情况分析 　　根据调查数据，笔者将网站建设情况划分为五类：第一类是有信息公开网站，并且名符其实；第二类是有信息公开网站，但网站是空框架；第三类是有信息公开文字或者图片的链接，但实际是链接到校务(院务)公开、校长办公室、新闻网等其他部门网站；第四类是有信息公开网站，但是无法访问；第五类是暂无信息公开网站。具体情况如表1所示： 　　 　　从表1以看出，目前我国高校信息公开网站建设现状并不乐观，87.59％的高校还未开设信息公开网站，2.44％的高校信息公开网站还存在严重问题，只有9.97％的高校建设了实际可用的信息公开网站。 　　第二类涉及的31所高校是指有信息公开网站，但要么是空框架，要么是有信息公开指南等图片或文字，但无相应链接或是空链接，要么只有信息公开受理及监督投诉的联系方式或信息公开领导小组成员名单，要么只有信息公开意见箱或几篇校园新闻，有的甚至连网站框架和测试新闻都没有。第三类涉及的20所高校是指高校官方网站有信息公开字样的文字或图片链接，但是要么链接到校务(院务)公开、校长办公室、学校新闻网等其他网站，要么链接到类似网站地图的网页。第四类涉及的8所高校是指要么只有信息公开字样的纯文本文字，要么是空链接或链接到自身高校网站，要么以IP控制或需要用户名、密码登陆的方式禁止校外公众访问，要么显示无法找到该页。根据《办法》要求，这三类不是真正意义上的高校信息公开网站。可见目前第二类、第三类、第四类共计59所的高等学校在信息公开网站建设上存在严重问题。 　　本文对高校信息公开网站相关属性的分析主要针对第一类的高校信息公开网站。根据高校信息公开网站提供的外在超级链接形式、网站名称、网站内部四大核心内容建设情况(信息公开意见箱、指南、目录、年度报告)、依申请公开及其方式、网站检索功能及栏目导航的建设情况、网址域名类型、网站被搜索引擎收录情况等方面，本文将高校信息公开网站建设情况划分为外部、内在、依申请公开、用户及网络效应五大属性进行分析。 　　2.2高校信息公开网站外部属性分析 　　高校信息公开网站外部属性主要包括高校官方网站对高校信息公开网站提供的超级链接形式和高校信息公开网站名称，是公众对高校信息公开网站的第一感知。高校官方网站对高校信息公开网站提供的超级链接形式主要分为仅提供文字链接、仅提供图片链接、提供文字和图片链接、首页无链接四类。数据显示，180所高校仅提供文字链接，占74.69％；56所高校仅提供图片链接，占23.24％；天津科技大学和北京新圆明职