我国碳交易市场现状和发展模式建设.docVIP

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我国碳交易市场现状和发展模式建设

我国碳交易市场现状和发展模式建设   如何应对与日俱增的减排压力,缓解日益严峻的减排形势,成为社会各界日益关注的问题。 2015年12月12日,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协议》,根据协议,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。于此同时,为建立互信并促进有效实施,各国同意设立一个关于气候行动和支助的强化透明度框架。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。而我国于2008年起陆续建立碳交易所,发展至今,已在北京、上海、天津等七省市建立了碳交易所开展碳交易试点工作。   一、碳交易的理论基础   碳排放权交易,即把二氧化碳(CO2)排放权作为一种商品在市场上进行买卖,简称碳交易。碳交易的理论基础包括:可持续发展理论、环境价值理论、产权理论、社会责任理论等,这些理论推动着碳交易的产生和发展。   可持续发展理论既作用于碳交易的产生,同时也反作用于碳交易的发展。它的核心思想是“发展”,但是强调发展的可持续,它要求经济活动以自然资产和环境承载力为基础,在生态资源的可接受范围内使边际效益达到最大化。基于该理论,低碳经济应运而生并逐步发展,推进碳交易市场的建成更是迎合了经济可持续发展的需要。产权理论进一步推动了碳交易的发展,它强调了环境资源的稀缺性。产权理论正是认可了CO2排放空间的商品属性,实现了CO2排放空间资源的有效配置和市场化交易,使其具有排他性和竞争性,从而让大家都有环境保护的意识。环境价值理论则为碳交易中CO2排放权的计量问题提供了理论支撑。社会责任理论则要求企业乃至国家在关注其经济效益时,履行其环境保护的社会责任,从而实现经济发展和环境保护的协调发展。   二、国外碳交易市场的发展现状   1.国际碳交易市场由来。“碳交易”又称“碳排放权交易”,“温室气体排放权”交易,来源于两个国际公约――1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都议定书》的通过和实施。2005年,《京都议定书》正式生效,规定自2008-2012年,全球二氧化碳排放量在1990年的基础上平均降低5.2%。在《京都议定书》的框架下,超额排放的国家向未超额排放的国家购买温室气体减排指标(主要是二氧化碳的减排指标),碳交易和以二氧化碳排放权为对象的“碳排放权交易市场”应运而生。   2.国际碳交易市场总体规模。目前的国际碳交易发展格局呈现出强制市场为主,自愿市场为辅;配额市场为主,项目交易为辅的特点。发展比较成熟的有欧盟排放权交易体系、英国的排放权交易体系、美国的芝加哥气候交易所和澳大利亚国家信托。碳交易市场作为新兴的商品交易市场,自2003年初具规模以来,以迅猛的态势不断发展;尤其在2005年京都议定书正式生效后,全球碳交易市场在碳交易量和成交额两方面均实现较大幅度增长。综合世界银行和全球银行的统计数据显示,全球碳市场总交易量在2008年达到48.11亿吨,市场交易总额达1263.45亿美元,2012年市场交易总额达1500亿美元,超越石油交易成为全球第一大市场。   3.国际碳交易市场发展特点。(1)市场细分程度较高。现有的国际碳交易市场的分类有很多标准。比如:碳交易市场按照碳排放权的来源可以划分为基于配额的市场和基于项目的市场,目前国际碳交易市场上配额市场居主体地位,项目交易市场作为其补充市场;碳交易市场按照地域划分可分为欧盟排放交易体系、北美排放交易体系、大洋洲排放交易体系和亚洲排放交易体系四个交易体系。其中欧美等发达国家的交易体系在交易机制方面具有实践时间长、范围广、发展趋于成熟等优点。(2)交易机制比较成熟。国际碳交易市场起步早,基于配额和基于项目的交易机制已经趋于成熟。除此之外,在国际碳市场交易还可以结合国际排放交易,联合履行机制和清洁发展机制这三种国际合作减排机制的辅助交易机制。这三种机制,推动了减缓气候变化的国际合作,促进各国在应对全球气候问题费用的有效分配,使双赢成为交易双方国家的共同目标。(3)市场监管完善。市场监管是否完善是衡量市场是否成熟的一个重要标准。国际碳交易市场上,有些交易体系建立了自己的监管体制,而且不同交易体系的监管体制各具特色。以欧盟对碳交易进行监管为代表的多机构监管模式,机构涉及欧盟委员会和成员国监管机构。美国碳交易监管机构,采取由各州监管机构负责政府监管和不具有行政主体资格的区域监管机构负责管理和技术支持的分散监管模式。(4)金融机构积极参与。碳排放权本身不仅可以交易,由其衍生出的金融商品在国外市场上面又有广泛的交易。例如,金融机构以CDM为基础,从事CER现货,远期和期货交易的二级交易市场发展迅速,来广泛参与到碳交易的各个环节。   三、国内碳交易市场的发展现状   1.宏观上,碳交易试

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