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德国社会参和职业教育研究 　　摘 要：长期以来，德国社会高度重视职业教育。在职业教育社会参与机制的作用下，职业教育成为德国一项社会性事业。德国社会多方积极参与职业教育与培训，担负起与自身职责相应的责任，取得了社会多方协力举办职业教育与培训、社会多方提供职业教育与培训经费、职业教育发展与社会实际需求密切联系和实现职业技术人才培养的高质量等良好效果。 　　关键词：德国；职业教育；行业协会；企业；经费 　　中图分类号：G719.1 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2015）01-0055-04 　　在当今世界，德国是职业教育最发达、职业技术人才培养质量较为优良的国家之一。形成这种状况的原因是多方面的。而德国社会多方积极、广泛的参与和支持职业教育，职业教育的发展根植于德国社会的土壤， 无疑是德国职业教育高度发达的重要原因之一， 也是德国职业教育异于其他国家职业教育的一个鲜明特色。 　　一、德国社会参与职业教育的基本保障 　　德国社会多方积极参与职业教育，是与德国社会高度重视职业教育、德国社会具有良好的职业培训传统、提供有法律和制度的保障密不可分的，具有社会参与职业教育的土壤。 　　（一）社会认识保障 　　德国社会高度重视手工技艺和职业教育与培训，可以追溯到中世纪。中世纪的德国，手工业十分发达，当时的德意志民族就具有强烈的职业归属感，对手工艺和技艺十分重视、对技术和实践相当崇尚。起源于中世纪的“师徒培训制”在德国极为盛行且一直延续至今并极大地影响着以后德国职业教育与培训事业的发展与演进。在此后的德国，师傅拥有远高于欧洲其它民族师傅的社会地位，他们拥有一定的特权，在社会上具有较高的威望，进而潜移默化地影响着他们所指导的学徒们。选择某种培训职业，认真接受技艺训练，掌握某种职业资格，通过努力成为师傅，成为德国广大学徒们的一种追求。社会对手工技艺、职业教育与培训的高度重视和建立于较高社会认识基础之上的师徒培训制，成为广受世人青睐的双元制职业教育在德国植根的沃土。[1]即使在第二次世界大战以后，具有某种与经济发展和社会进步相适应的职业资格，是广大德国民众所普遍认可的实现人才社会价值的基本条件。[2]在21世纪的今天，德国社会各界都认为职业教育与培训在德国具有不同于世界其他国家的特殊功效。职业教育与培训，尤其是系统的职业教育与培训在德国经济界人士看来，是德国经济建设和企业发展的坚固柱石。[2] 　　（二）培训传统保障 　　从职业教育发展的历史来看， 社会参与职业教育，如行业协会、企业参与职业教育与培训既是德国优良的历史传统，也是战后德国职业教育演进的显著特征之一。在12世纪至13世纪，行会组织在德国许多城市建立。这些行会组织制定有各自的规章，明确规定本行业范围内的生产条件、劳动手段、产品质量和避免竞争等问题。学徒制度是中世纪手工业行会的显著特点之一。[2]德国行会学徒制最盛行的时期出现于14世纪至15世纪。该时期，手工业行会详细规定了手工业学徒的招收、手工业学徒合同的签订、手工业师傅守则和手工业学徒满师等事项以强化对学徒制度的管理与控制。[3] 　　第二次世界大战以后，德国社会各企业及其行业协会高度关注双元制职业教育体系中职业学校的设立，而且注意投身于职业学校的管理和运行，以提高德国公民对职业学校认可度。应当说，在提升职业学校的地位方面，德国社会企业及其行业协会的确起到了积极的促进作用。在这以后，行业协会和企业一直致力于德国双元制职业教育中企业培训的实施和管理工作。 　　（三）法律保障 　　德国以法律的手段来规定企业参与职业教育与培训起源于中世纪，而德国现代企业培训制度的确立，则以《行业条例法》于1897年在德国的颁布为标志。对德国企业实施手工业职业教育与培训进行详细规定的法律是于1965年颁布的《手工业条例》，该条例明确规定了手工业职业教育与培训的详尽事项，以法律的形式明确德国双元制职业教育制度的确立，则是以《职业教育法》于1969年在德国的颁布为标志。该法是德国企业参与职业教育与培训的基本法律。该法明确规定了德国双元制职业教育与培训的详尽事项，包括初始职业教育与培训、职业继续教育与培训。职业继续教育与培训由职业进修教育、职业复职教育、职业改行教育和职业恢复教育等组成。《职业教育法》经过修改并于2005年4月1日予以颁布实施。[3]此外，德国还有一些法律法规涉及企业参与职业教育与培训并对德国职业教育与培训事业的发展产生影响。 　　（四）制度保障 　　第二次世界大战以后，德国制定并实施了一系列管理制度，如决策制度、行业管理制度和协调制度等，从制度上保证了德国社会参与职业教育。决策制度规定作为德国双元制职业教育与培训重要一方的、符合实施职业教育与培训任务的企业，拥有较大的决策权。企业不仅有权制定职业培训条