河南省雾霾治理和区域经济转型探究.docVIP

河南省雾霾治理和区域经济转型探究 　　【摘 要】近年来，中国部分地区连续的雾霾天气给人们的生命财产和身体健康造成了巨大损害。如何有效防治雾霾，成为当前全社会都十分关注的热点问题。本文主要以河南省为例，通过阐述河南雾霾的现状与危害，紧密结合河南省雾霾天气的出现与经济结构转型之间的关系，从优化区域经济结构角度，分析探讨如何通过区域经济结构转型从根本上治理河南省的雾霾天气。 　　【关键词】雾霾现状;雾霾治理;产业结构;能源结构 　　一、雾霾概述 　　 雾霾是雾和霾的混合物，早晚湿度大时，雾的成分多。白天湿度小时，霾的成分多，相对湿度在80%到90%之间。其中雾是自然天气现象，虽然以灰尘作为凝结核，但总体无毒无害;霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质，空气相对湿度低于80%，颜色发黄。雾霾气体能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中，对人体健康不利。雾霾天气的形成主要是人为的环境污染引起的，再加上气温低、风小等自然条件导致污染物不易扩散加速雾霾的形成。 　　雾霾现状：2014年1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2013年河南省18 个省辖市空气质量优良天数占比72.8%，比2012年同期减少16.5%，空气中可吸入颗粒物浓度比2012年上升36.6%，空气质量明显下降。以省会郑州为例，城区127天环境空气质量优良，仅仅占比34.7%，16天严重污染， 56天重度污染。2013 年11 月8日，雾霾天气的主要污染物为PM2.5，郑州市区9 个监测点全部处于污染状态，其中烟厂、郑纺机、供水公司、经开区管委会4个监测点空气质量指数为重度污染，医学院、银行学校、岗里水库和四十七中4 个监测点为严重污染;9 日城区空气再度“爆紫”，市环境保护监测中心站城区内的9 个监测点显示5 个重度污染、4 个严重污染，首要污染物仍为PM2.5，其中四十七中与医学院监测点AQI 指数一时高达350， 为六级重污染，2013年10 月30 日郑州出现降雨，30 日之前， 郑州市AQI 指数连续几天在200（重度污染）之上，各个空气质量监测点仍为中度污染或重度污染，降雨后的31 日、11 月1 日郑州雾霾天气才趋于减弱。 　　雾霾危害：随着河南省雾霾天数的增加范围的扩大，雾霾天气对人的健康造成的伤害越来越明显。雾霾中的颗粒物在呼吸过程中刺激呼吸道，易引起呼吸道疾病;同时心血管病患者数量也有所增加，雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。雾霾天气对交通状况也会产生不良影响，雾霾天气能见度降低，交通拥堵情况加重，交通事故的发生更加频繁。 　　二、河南省产业结构现状 　　 尽管近年来，河南省持续不断地推进经济结构调整。但长期以来形成的粗放式产业结构存在发展水平低、质量效益差的问题，再加上主导产业竞争力不强、技术水平过低和过于依赖能源原材料行业的状况尚未有根本性的改变。河南产业结构层次低，三次产业结构不合理。与全国平均水平相比，河南省第一产业比重过高，第三产业比重过低。受到城镇化进程滞后的制约，服务业的发展水平受到限制。河南省目前产业结构系数明显偏离全国平均水平，结构效益较低，二、三产业吸纳劳动力的功能不强。 　　河南省能源结构现状：河南省是我国的能源开发与消耗大省，受到自然资源状况的制约以及企业出于节约成本的考虑，河南省的能源使用以煤为主，是造成环境与空气污染的主要原因，在加上对新能源的开发不足，导致能源利用率较低，经济效益较差，尤其是高耗能行业效益差。能源使用问题和能源结构问题变得突出，自然资源与环境约束日益加剧。 　　三、雾霾治理的建议 　　 从总体上说，我国经济结构转型的迟缓，是雾霾趋于严重的根源。目前河南省的环境污染状况并非个例，加快产业结构转型，从根本上扭转不合理的能源结构是实现雾霾治理的重要途径。 　　 （一）加快产业结构转型 　　 不合理的产业结构是河南省日益严峻的雾霾现状与环境污染问题的主要原因，具体可以通过以下方面实现雾霾治理。 　　1.适当降低第二产业比重，提高第三产业比重 　　 第二产业的产业结构不合理与效率低下是河南省雾霾状况产生乃至加剧的主要原因，要想使雾霾治理卓有成效，需从第二产业入手。适当降低第二产业的比重，可以淘汰第二产业中能源消耗大，且经济效益与社会效益低下的产业，实现第二产业向第三产业的转型与发展，从而实现资源与人员向第三产业转移。其他第二产业的企业应致力于科技创新，探索科技创新型工业化发展。 　　2.提高第二产业的环境保护意识 　　 通过政策指引与大力宣传，树立环境保护模范企业等方式提高第二产业的环境保护意识，对节能减排与科技创新成果显著的企业实行政策优惠与政府扶持。同时相关部门制定符合本地区实际的法律法规规范企业制污排污的水