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民办高校形势和政策课组织落实方案探讨 　　摘 要 形势与政策课是高等学校学生思政课的重要组成部分，教社政[2004]13号文件对该课程的落实作出了比较详细的规定。尽管民办高校形势与政策课组织落实过程中还存在着一些问题，但各校的实践中，形成了“以点带面”、“全面覆盖”等典型形式，并有部分学校开始尝试网络教学，为该课程的组织落实积累了经验。目前，要贯彻有关文件精神，依据课程建设的规范，根据各校实际情况制定科学的教学大纲和切实可行的组织落实方案，整合思政与学工队伍力量，发挥网络教学平台的优势，努力实现形势与政策课的全覆盖、不断线的要求，扎实推进大学生形势与政策教育教学工作。 　　关键词 形势与政策 问题 课程建设 组织落实 　　中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.04.037 　　中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）文件指出：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”该文件同时对形势与政策课的教学管理提出了明确要求，如关于课时，规定“形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分。”关于考核，规定：“实行学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册。考核工作由学校教务部门统一安排。要充分考虑本课特点，主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解。考核方法要灵活，可采用开卷考试、写论文等形式。” 　　作为高等教育的新鲜事物，民办高校办学时间不长、经验积淀较少、条件有限。自“05方案”实施以来，各校以不同的方式不同程度地落实了教社政[2004]13号文件要求，但在形势与政策课具体教学组织和落实方式上不尽相同，存在着许多不足。如在课程地位上，虽有必修课之名，但实际上并没有得到应有重视，在实际课时、上课时间、班级规模等各个方面都大打折扣或区别对待。在实际课时量上，远远达不到每学期16课时的教学量（虽然不一定要求全部是课堂教学）。因课时量较少，教学内容不能充分展开、讲不全讲不透，更缺乏对教学内容的系统设计和安排，也不能达到形势与政策教育教学“不断线”的要求。因班级规模很大（普遍均在百人以上，许多都达到二三百人），课堂教学效果较差。此外，师资队伍数量有限、质量有待提高，也影响了该课程的落实效果，等等。这些问题，一些是系统性问题，如学校的重视程度不够、无科学的组织落实方案、无严密系统的教学内容体系、无高素质的师资队伍等；一些是操作性问题，如班级规模、排课时间等。这些问题，最终直接或间接地造成形势与政策课落实不力甚至流于形式，教学效果不理想的结果，使形势与政策教育教学难以深入，不利于社会主义中国高等人才的培养。 　　加强大学生形势与政策教育，必须以形势与政策课教学为主要途径，做好课程建设，抓好组织与落实，提升课程教学效果。其中，课程建设是基础，组织落实是关键。 　　1 形势与政策课程建设的几个层次 　　形势与政策课的课程建设主要从以下几个方面着手：一是明确教学目标，二是规范教学内容，三是落实学分和学时，四是师资队伍建设，五是规范教学大纲，六是规范组织教学，七是科学考评。前三个方面，可以说是“顶层设计”，要根据国家有关文件执行；师资队伍方面，则反映的是一个学校的现实条件（当然现实条件不仅包括师资队伍规模与质量，还包括其他一些软硬件）；在顶层设计与现实条件的基础上，制定符合各校实际、切实可行的教学大纲，这是中层规划；而后两个方面则是具体的组织与落实的问题。 　　1.1 形势与政策课的顶层设计 　　形势与政策课的教学目标，简要地说就是要通过课程教学，使学生掌握中国特色社会主义基本理论特别是当前我国的主要政策，认识国情世情，能对现实做出正确的分析与判断，引导学生们投身于实现中华民族伟大复兴的洪流中去。这门课程的教学内容，一方面应该具有系统性，另一方面应该突出时效性。其理论部分，要在大学期间的各个学期有计划地进行系统介绍（要与其它四门主干思政课相配合），以理论搭建起该课程的基本框架，以理论作为支撑全部教学内容的基础。其时事部分，要根据每一时期不同的形势，选取重点、热点课题作为教学内容。教育部每半年都会编写“高校‘形势与政策’教育教学要点”，作为各高校形势与政策课教学内容的主要依据。近年来，时事报告杂志社编写的《时事报告》（大学生版）提供了更为详细的材料，可以作为教师教学和学生学习的课本使用。同时，各地各高校还可以根据