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法国社会福利政策思考和启示 　　【摘要】法国的高社会福利政策给法国人民提供了充分的保障，福利的内容也基本上涵盖了法国人民生活的各个领域。但其带来的政府支出过高问题引发了法国政府严重的财政赤字，使法国经济陷入了恶性循环。由此可见，高福利政策是社会建设的双刃剑。文章在探讨法国社会福利政策的基础上，提出了我国进行社会建设的具体措施，力图给相关工作人员提供一些有益的思考。 　　【关键词】高福利政策 社会建设 双刃剑 法国社会福利政策 　　【中图分类号】D756 【文献标识码】A 　　自欧洲债务危机爆发以来，法国深陷债务危机的泥潭之中，截至目前为止，法国政府已经连续39年出现了财政赤字问题，财政赤字总额也达到了1.84万亿欧元，占据了法国国内总GDP的80%左右。近几年来，法国国内银行危机也呈现出扩大化趋势，严重威胁了法国经济的正常运行和发展。与此同时，法国国内的失业率和GDP增长缓慢问题也严重制约了法国经济的发展。根据对法国社会福利政策的思考和分析，不难得出结论，法国经济之所以出现这样的问题，既有全球金融危机严重冲击的结果，还包括法国长期以来制度缺陷所导致的结果。其中法国长期实行的高福利政策就是其中最重要的根源所在，所以说法国的债务危机、就业危机及发展危机实质上暴露出来的是高福利保障制度的深层弊病问题，本文将在研究法国福利政策基础上，探索高福利政策对社会建设的影响。 　　法国的社会福利政策概述 　　作为欧洲的传统大国之一，法国是典型的高福利发达国家。法国社会的福利保障体系在200多年前就已经开始逐步形成，到了1898年，法国颁布社会保障法律。经过将近200年的发展，法国国内已经逐步形成了一套比较完备、覆盖全国各阶层的社会福利保障制度。其中，法国在1996年改革了社会保障体系，从而形成新的社会保障法案，新法案所规定的社会福利形式是目前法国社会使用的主流社会福利政策保障体系。 　　法国的福利保障水平位居世界前列。法国的福利保障水平远远高于世界平均水平，从法国社会对工人的福利来看，到目前为止，法国政府制定的法国工人的最低工资标准是1405.4欧元每月，法国工人每周的工作时间不得超过35小时，法国工人每年还可以享受150天左右的带薪假期;从法国社会给予法国民众的医疗保障服务来看，法国居民可以享受政府70%的医疗费用报销，低收入者甚至可以全额免费接受治疗;从法国的养老保障体系来看，法国政府向法国工人支付接近其退休前工资的养老金;在法国政府的失业福利保障体系之中，法国政府会向失业者第一年发放接近其工资80%的福利;在法国政府的住房补助体系之中，法国兴建了几百万套廉租房供低收入者居住。 　　法国拥有种类繁多的福利保障项目。法国的福利保障体系已经形成了一个严密的福利发放网络，到目前为止，法国的福利保障项目已经接近50种。根据这些项目的性质，其可以分为以下几个大的类别：医疗疾病补助类福利保障项目、养老福利项目、失业福利项目、家庭福利项目。一般情况下，每一个法国人从出生起就可以享受这些待遇。 　　法国的福利保障项目全面覆盖全国各个阶层。到目前为止，法国的福利保障制度根据受众群体阶层的不同可以分成以下几种类别：第一种是针对社会上各个阶层的普遍性福利保障制度;第二种是针对从事农业生产人员的农业类福利保障制度;第三种是针对法国的公务员系统的特殊类福利保障项目;第四类是针对法国商人的非领薪类的福利保障制度。在这样严密的福利保障体系之下，法国各个阶层都被纳入了福利保障体系之中，全部人民群众因此受惠。 　　法国社会保障制度的基本结构及内容 　　法国社会保障制度的基本结构。法国的社会保障体系同其他发达国家一样经历由社会救助到社会保险的演变，在20世纪30年代，法国出台了《社会保障法》使得社会保险成为法国最为主要的社会福利手段，然而随着社会保险的逐步扩大，所有人将被纳入到社会保障体系之中，因而社会救助就会变得多余。而社会保险则顺应在法国的社会保障制度中占据主体性地位。 　　法国的社会保险针对不同的职业群体分为一般制度、特殊制度、非农非领薪者制度和农业互助制度。对于上述几类制度而言常常是强制缴纳的社会保险，而且它们统称为社会保障制度，除此之外，还存在国家之外的保险机构，如私有保险公司、互助会，这类保险通常比社会保险制度友好，从而选择的保险人数越来越多。这类保险制度没有一定的强制性，人们可以根据自身的实际需要去选择保险机构和缴纳的水平，这也意味着不同的经济状况可以通过公共的保险机构来获得保险的途径。 　　对社会保险来说，社会救助在社会保障体系中的比例较小，其提供的对象是缺少获得社会保险能力的人。社会救助一般包括：老年保障、残疾人福利等。20世纪80年代之后，法国制定了反贫困计划对流浪者和贫困家庭给予救助。 　　法国社