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洛川县职业农民培训现状和对策 　　培养新型职业农民，事关农业农村的长远发展，将伴随着农业现代化全过程。培育新型职业农民是一项长期工作，也是一项系统工程，为探索新形势下职业农民培育新思想、新措施、新模式，陕西省洛川县农广校深入全县各乡镇，抽取96个村2910户，对农民的产业现状、文化素质、就业及培训状况等进行了抽样调查。 　　一、职业农民培育培训状况 　　洛川地处渭北黄土高原沟壑区，全县总人口22.06万人，其中农业人口16.1万人；总面积1804平方公里，耕地面积64万亩，其中苹果种植面积50万亩，占耕地面积的80%，人均3.1亩，居全国之首，是全国优势农产品（苹果）产业化建设示范县和百万头生猪建设示范县。目前全县从事农业生产的人数为99062人；从事农产品加工的人数约为1170人；从事农产品经营的人数约为2300人。发展各种类型的农民专业合作社330个，入社社员达16314人。 　　近年来，洛川县农广校围绕果畜产业，促使职业农民培育工作取得实效。通过积极争取并实施农民科技培训项目，一大批优秀的农村人才、农业龙头企业和专业合作社相继涌现，极大地提高了全县农业从业人员的整体素质，促进了现代果业的快速发展。 　　一是培育体系不断完善。洛川县成立了职业农民培育工作领导小组，改革完善了县农民科技教育培训中心和乡镇农业技术推广服务站；在村级设立了苹果专业合作社和科技示范户。初步形成了“县有中心、乡有站、村有协会、户有示范”新的科技服务培训体系，为职业农民培育工作的开展提供了保障。 　　二是培育手段不断加强。围绕苹果生产周期采取课堂讲授、印发技术资料、专家与学员互动、现场操作演示等方式，开展针对性、系统性的培训，同时组织优秀果农和技术骨干去外地和国外考察学习，并对已具备条件、有潜力的果农就地就近开展中专职业教育培训，使职业农民的培育工作坚持不懈地开展下去。 　　三是培育工作不断深入。在培育过程中，坚持把农民是否需要、农民是否接受、农民是否满意作为衡量教育培训效果好不好、质量高不高的标准，并逐步建立健全了职业果农标准、培训管理制度和考核认定管理办法，制定编印了统一的方案和教学大纲，从而使职业农民培育工作逐步走向正规化、制度化。 　　四是配套措施不断加大。为推动新型职业农民培育工作，今年县政府制定出台了六项配套扶持政策，以确保今后职业农民培育工作的有序开展。 　　二、职业农民培育存在的问题 　　全县果农通过多年来的职业技能教育培训，虽然在生产管理方面已基本掌握了较为先进的实用技术，但从现代果业发展和大力培育职业农民要求来看，还远远不能适应新形势，也存在着诸多不容忽视的问题，主要表现在： 　　从农民自身来看：一是农民文化素质普遍偏低。在调查的7781名劳动力中，初中及以下文化程度5329人，占68.5%；高中文化程度1915人，占24.6%；高中以上文化程度537人，占6.9% ，且大部分在外务工。二是教育培训总体水平不高。在主导产业中从事生产经营的果农接受系统技术培训机会少，关键技术环节掌握不够。在调查的2910个农户中，知道苹果生产四大关键技术具体内容的有1202户，占总户数的41.3%。全面落实四大技术措施的有736户，占总户数的25.3%。三是老年化趋势上升。16～35岁占35.4%，36～55岁占到47.2%，56岁以上占17.4%。四是经营型、管理型人才严重不足，人才综合素质整体不高。五是农业信息不畅，农民对生产经营和市场信息了解甚少。 　　从产业发展看：一是机械化应用程度低。苹果属劳动密集型产业，全县3.8万户果农仅有农机具9986台，而且大多数为运输、喷药机械，割草机、开沟施肥机、中耕机、修剪机、挖坑机、迷雾机、采果机等机械应用很少，不能满足现代果业发展的需要。二是规模化、集约化程度低。由于土地流转率不高，目前单家独户的经营模式仍然占主导地位。 　　从职业农民培育培训工作看：一是缺乏总体部署，与现代果业发展不相适应。目前，全县从事农民教育培训的部门和单位由于缺乏统一的协调管理机构，各自为政，缺乏沟通，培训内容和要求不统一，加之各个培训机构、苹果专业合作社随意请专家给果农讲课，各个专家说法不一，致使果农不知道怎么办，这样既增加了组织难度，也浪费了教育培训资源，使培育培训难以取得实效。二是教育培训队伍建设与产业发展要求不相适应。主要表现为：由于县财政紧张，农民培训的主阵地投入不足；培训人员年龄普遍偏大且素质低、人才断层的问题比较突出。 　　三、职业农民培育的对策 　　理顺一个关系。即理顺培育管理体系，解决全县在培训中头绪多、培训内容重复交叉和要求不统一的问题。县政府应成立由主管农业县长为组长，农业、畜牧、科技、财政、人事、教育等部门负责人为成员的洛川县职业农民培育工作领导小组，并在县农业局设立领导小组