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资源型企业可持续发展评价指标体系和评价方法研究 　　摘要：目前，国内外关于可持续发展评价指标体系与评价方法的研究尚处于探索阶段，如何确定可持续发展评价指标体系与评价方法对资源型企业具有重大的现实意义和理论意义。本文在前人研究的基础上，对于如何进行资源型企业可持续发展评价指标体系与评价方法进行更为深入和细致的研究，并针对华北石油局华北分公司的具体状况，提出一套以定量为主、定性与定量相结合的可持续发展评价指标体系与评价方法。 　　关键词：资源型企业； 可持续发展； 评价指标； 评价方法 　　中图分类号：F272.5文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－０５４４（２００8）06－０148－０3 　　 　　一、 可持续发展评价指标体系综述 　　目前人们对“可持续发展”概念的认识基本停留在定性的层次上。为了增强可持续发展思想在研究和制定国家、区域和产业发展战略中的指导作用，就必须将可持续发展的目标具体化，即用一些可测量的定量指标将其明确地表征出来，并构成指标体系，对可持续发展水平进行定量为主、定性与定量相结合的分析与评价，从而为国家、区域和产业可持续发展政策的制定提供支持。 　　（一） 国家可持续发展评价指标体系的构建 　　2002年，中国科学院可持续发展战略研究组按照人口、资源、环境、经济、技术、管理相协调的基本原理，设计了一套“五级叠加，逐层收敛，规范权重，统一排序”的可持续发展指标体系。该指标体系分为总体层、系统层、状态层、变量层和要素层五个等级。其中，总体层：表达可持续发展的总体能力，代表战略事实的总体态势和总体效果；系统层：按照可持续发展的理论体系，分为生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统、智力支持系统5个系统；状态层：在每一个划分的系统内，能够代表系统行为的关系结构。在某一时刻的起点，它们表现为静态的，随着时间的变化，它们呈现动态的特征。生存支持系统包括生存资源禀赋、农业投入水平、资源转化效率、生存持续能力4个二级指标；发展支持系统包括区域发展成本、区域发展水平、区域发展质量3个二级指标；环境支持系统包括区域环境水平、区域生态水平、区域抗逆水平3个二级指标；社会支持系统包括社会发展水平、社会安全水平、社会进步动力3个二级指标；智力支持系统包括区域教育能力、区域科技能力、区域管理能力3个二级指标；变量层：用47个三级指标从本质上反映状态的行为、关系、变化等的原因和动力；要素层：采用可测、可比、可以获得的249个四级指标对变量层的数量表现、强度表现、速率表现给予直接地度量。 　　（二） 区域可持续发展评价指标体系的构建 　　构建一个区域可持续发展的评价指标体系，不仅应考虑其社会大系统的各个组成部分(如资源、经济、社会、生态环境)的状况，而且应充分考虑其各组成部分之间的协调性和相互制约关系，因为这种相互制约关系是影响区域未来持续发展力的重要因素。除此之外，研究一个区域的可持续发展必然要结合区域发展的特点，因此，国内外学者所构建的指标体系千差万别。但究其本质，总可按以下层次划分（见表1）。 　　 　　表1：区域可持续发展指标体系 　　 　　“系统发展水平”是区域大系统在某一时期，其各方面对可持续发展目标的满足程度的衡量，它反映了区域大系统运行(其中包括人们为达到可持续发展目标而采取的各种政策措施)的效果。它包括“资源潜力”、“经济绩效”、“社会生活质量”、“生态环境质量”四个指标。 　　“系统协调性”是指经济增长与资源利用、生态环境治理、社会发展之间相互协调和相互促进的程度，以及为谋求和保证这种协调性所制定的政策与管理措施的有效程度。在整个区域大系统的发展过程中，经济子系统处于核心的和支配的地位，其它子系统都与经济子系统发生较强的相互作用，例如资源对经济增长提供一种支持作用；生态环境治理资金的投入力度依赖于经济子系统运行的效益，同时生态环境治理的效果反过来又制约着未来经济的增长；社会各项事业的发展和生活质量的提高同样依赖于经济发展的水平，反之某些社会因素(如人口、劳动力、科技进步、有关的政策法规等)又对经济发展产生着重要影响。因此，在“系统协调性”中我们设立了“资源转换效率”、“生态环境治理力度”、“经济、社会发展相关性”、“政策与管理水平”这四个指标，用以描述经济与资源、生态环境、社会之间的协调性，以及相应的政策保障程度。 　　（三） 产业可持续发展评价指标体系的构建 　　我国在《中国21世纪议程优先项目计划(第一批)》中设立了“中国可持续发展指标体系与评估方法的研究与建立”项目，按照研究范围、尺度大小和研究的深入程度，可以分为三个层面，即国家层面、区域层面、产业层面，但是从研究的方法论角度来看，基本上都是属于系统论研究方法，该方法的突出特色是以综合协同的观点，体现可持续发展本质