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资源型城市产业结构调整和空间结构优化研究
资源型城市产业结构调整和空间结构优化研究
摘要:目前我国许多资源型城市因资源衰退而面临经济滑坡、产业转型、产业结构调整的难题。资源型城市实现可持续发展的必然之路是产业结构的调整,而产业活动和空间结构是城市构成的重要载体,它们之间存在着内在的关联机制,城市产业结构调整与空间结构优化之间的关系研究意义重大。石嘴山是我国西部地区重要的煤炭资源型城市之一,随着煤炭资源的大规模开采,矿产资源逐步枯竭,石嘴山市目前正面临着因煤而困的局面。尽快形成可持续发展的产业结构是石嘴山突破现有发展瓶颈的关键,也是把握新的发展机遇的必然要求。本文就石嘴山经济转型中产业结构调整方向的选择与城市空间结构的优化作了初步的研究,以期对我国同处于转型时期或即将面临转型的资源型城市的空间结构发展和产业合理布局起到示范作用,促进城市的可持续发展。
关键词:产业结构;空间结构优化;资源型城市;石嘴山
1.引言
资源型城市(Resource-based City)是我国重要的城市类型,一般指依托于矿产资源、森林资源等自然资源,并以资源的开采和初加工为支柱产业的具有专业性职能的城市,相近的概念有矿业 (Mining City)、工矿城市Industrial and Mining City)等。资源型城市作为我国计划经济体制和粗放式经济方式增长最显著的城市类型,面对资源短缺状况进一步加剧,生态环境日益恶化的趋势,过度依赖资源的产业结构将难以为继。如果不及时进行转型和发展接续产业,将会严重影响城市的经济发展和社会的健康运行。城市产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素,产业结构的调整对提高城市经济发展水平起着至关重要的作用,从而推动城市化的演进和城市的发展。产业结构的调整使城市用地不断出现新的类型和新的需求;更为重要的是,它促进了城市功能的进一步完善。因此,产业结构的调整对优化城市空间结构有十分重要的影响。
石嘴山市是一座因煤而立、依煤而兴的资源型城市。随着煤炭资源的大规模开采,矿产资源逐步枯竭,国家布局的矿井相继闭坑,资源型城市石嘴山市目前正面临着因煤而困的局面。2008年,石嘴山市被列为全国首批12个资源枯竭转型试点城市,2007年12月,石嘴山市被国家发改委列入全国第二批循环经济试点城市,2009年石嘴山市被列为自治区级统筹城乡试点城市。目前,石嘴山市产业结构正处于转型升级的调整时期。因此,研究石嘴山市的产业结构调整与城市空间结构演化的关系,不仅具有很强的典型性,而且对于其他资源型城市具有不可替代的示范作用。
2.城市产业结构调整与空间结构优化的联系
2.1城市产业结构
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同,对经济增长的贡献大小也不同。因此,把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构调整和由此引起的人口由农业类型向工业及后工业类型的转化,是城市化进程的主要特征,也是城市物质形态演变的主要原因和促进城市发展的真正动力。
2.2城市空间结构
城市空间结构主要是从空间的角度来探索城市土地利用结构在城市内部的表达方式,即在城市土地利用结构的基础上增加了空间维的描述。它在内涵上是指城市经济结构在空间地域上的投影,是根据城市经济结构所形成的地域表现。城市空间结构的形式和演变不仅受制于自然地理条件、历史基础和文化传统,更取决于城市生产力的发展水平,城市的经济实力和人们管理城市的能力。城市空间结构的合理与否,不仅可以影响城市内部各经济要素的集散、配置效应,并且关系到城市能取得多大的外部集聚经济效益和产生多大的吸引力与辐射力。因此,构筑和完善良好的城市空间结构是城市健康发展的必要基础。
2.3城市产业结构调整与空间结构优化的内在联系
2.3.1产业结构调整需要空间载体
城市经济发展是在产业结构的不断调整中实现的,产业的调整发展必须落实到具体的空间上。土地是支撑城市经济发展的载体和发展资本,其本质也就是空间资源。土地资源是产业发展在空间上的约束条件,城市土地的利用方式是否合理,直接关系到城市的经济能否可持续发展。因此随着产业结构的调整,空间资源作为生产要素,应该同其他要素一起优化结构和布局。
2.3.2产业结构调整时空间结构优化的动力
在城市空间结构的演变过程中,产业布局是形成城市空间结构的重要因素之一。产业结构的调整及由此引起的产业布局的调整,是城市空间结构演变的内在动力之一。土地利用是联系产业结构和空间结构的基本纽带。城市产业结构的调整必然会带来土地利用结构的调整,与此同时用地结构的不断调整也促进了城市空间结构的优化。一方面,产业结构的调整使城市用地不断出现新
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