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资源型城市发展循环经济评价指标体系和方法研究 　　[摘要]循环经济的提出为资源型城市的可持续发展提供了新思路。文章在充分理解循环经济内涵的基础上，针对资源型城市发展现状，系统科学地提出了一套切实可行的对资源型城市发展循环经济状况进行评价的指标体系，并合理选择了评价方法。 　　[关键词]资源型城市；循环经济；指标体系 　　[中图分类号] F290 [文献标识码]A [文章编号] 1002-736X(2008)-0040-03 　　 　　一、问题的提出 　　 　　资源型城市是因自然资源（主要是矿产资源）的开发而兴起或发展的城市，它们凭借着自身所具有的天然地理优势，以及在计划经济时代国家的大力支持，短期内使城市的综合经济实力得以迅速提升，为地区乃至国家的经济发展做出了巨大贡献（王青云，2003）。但是经过几十年的资源开采以后，这些资源型城市都不同程度地出现了经济发展缓慢、资源枯竭、失业人数增加、社会问题严重等一系列问题。因此，如何推进资源型城市的可持续发展，是摆在理论和实际工作者面前的一个重大课题。循环经济的应运而生恰好为解决这一难题提供了新思路。 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，是对大量生产、大量消耗、大量废弃的传统增长模式的根本性变革。发展循环经济的目的是在不影响经济、社会较快发展的前提下，达到节约资源、改善环境的目的，使人类步入可持续发展的轨道（吴季松，2003）。 　　国内外许多资源型城市都提出了要走发展循环经济的新路子，但是究竟资源型城市发展循环经济到了什么程度？取得了哪些成效？我国有关专家对资源型城市可持续发展的指标进行了讨论，但如何对资源型城市发展循环经济进行评价这一问题仍处在探索之中（朱明峰，2005）。 　　 　　二、资源型城市发展循环经济评价指标体系的构建 　　 　　（一）指标体系构建的基本原则 　　评价指标体系是由一系列相互联系、相互制约的指标组成的科学完整的总体，它应反映出所要解决问题的各项目标要求。科学合理的指标体系既是对系统进行准确可靠评价的基础和保证，也是对系统的发展方向进行正确引导的重要手段（冯之浚，2004）。基于资源型城市系统的复杂性与循环经济发展模式的高效性，构建资源型城市发展循环经济评价指标体系应遵循以下原则。 　　1．系统科学性与可操作性相结合。具体指标的选取应建立在对资源型城市充分了解、对循环经济进行系统研究的基础上，评价指标体系必须能够全面涵盖资源型城市循环经济发展战略目标的内涵和目标的实现程度、社会进步、经济发展、资源的保护和利用水平、环境质量等要素的可持续发展性。同时，指标的设置要简单明了、标准统一、容易理解，要考虑数据取得的难易程度，最好利用现有的统计资料（在各种统计年鉴中能够查找到原始数据），尽可能选择那些有代表性的综合指标和重点指标。 　　2．动态引导性与静态针对性相结合。资源型城市发展循环经济既是一个目标又是一个过程，因此，就要求评价指标体系既充分反映资源型城市系统动态变化的特点，又要能体现出循环经济的发展现状，即指标应具有描述、监测、预警和评估功能。指标体系应结合资源型城市循环经济发展战略目标，用指标权重的变化引导这一目标的逐步优化。同时要从资源型城市的发展现状出发，有区别、有针对性地进行指标体系的设置和评价。 　　3．全面性和代表性相结合。指标体系应综合地反映影响资源型城市发展循环经济的各个方面，从不同角度反映资源型城市在经济、社会、生态环境等方面的主要特征和状况。同时，指标的选取应强调代表性、典型性，避免选择意义相近、甚至重复的指标，使指标体系权威性高、通用性强、简洁易用。 　　4．相关性和整体性相结合。资源型城市循环经济发展系统的各要素相互联系并构成一个有机整体，应选取能反映资源型城市总体发展状况的各相关方面的相互联系、相互协调的指标，从而有利于对资源型城市循环经济发展系统进行整体性地框架把握。 　　（二）评价指标体系 　　资源型城市发展循环经济评价指标体系是以循环经济的指导原则为基础的，结合资源型城市的具体特点，能够定量评价资源型城市发展过程的指标集合。这种指标集合是不同侧面、不同层次有关指标的有机组合，而不是指标的简单拼凑和堆砌。 　　构建的指标体系主要从五个方面考虑。（1）经济发展。经济发展不能简单地等同于经济增长。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就没有经济发展。但是经济发展在追求增长速度的同时，还要注重提高质效与优化结构。（2）资源状况。资源型城市发展循环经济应能实现资源的减量化、再利用、资源化，促进资源的永续利用。（3）环境质量。环境质量在循环经济发展中具有重要意义。资源型城市发展循环经济