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资源型城市旅游业发展和提升策略研究 　　摘 要：发展旅游业对资源型城市转型具有特殊意义，在资源型城市旅游业发展中盘锦市异军突起，成效显著。但其旅游业发展中也存在旅游体系不均衡、文化旅游资源开发深度不够、旅游配套服务不完善等问题。对此提出以下提升策略：高度重视环境保护，推进产业融合，开发全域旅游产品，创新旅游营销模式，开展智慧旅游服务，加强旅游供给侧结构性改革。 　　关键词：资源型城市；旅游业；盘锦 　　中图分类号：F590.1 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）05-0068-02 　　一、盘锦市旅游业发展现状 　　2007年，盘锦被列为全国资源型城市经济转型试点市，在资源型城市旅游业发展中异军突起，成效显著。盘锦市拥有红海滩国家风景廊道景区、鼎翔生态旅游度假区、辽河口红海滩旅游区等国内著名A级景区。经过多年的开发建设，盘锦市已经形成了具有地方特色的湿地旅游产品格局，以鑫安源度假村、辽河绿水湾、东晟园艺基地、振兴生态旅游区4个全国农业旅游示范点为代表的农业生态旅游区；以辽河文化产业园、江南风情园、辽河碑林、甲午末战遗址群为代表的历史文化旅游区；以天沐温泉、恒隆温泉、紫澜门温泉度假城为代表湿地温泉旅游度假区，成为人们休闲度假旅游的首选地。 　　目前，盘锦市共有25处景区景点。其中，A级景区11个（2个4A级景区；8个3A级景区；1个2A级景区）；有星级旅游饭店12家（5个四星级旅游饭店、5个三星级旅游饭店，2个二星级旅游饭店）；60家旅行社；以温泉洗浴为主的旅游娱乐场所达100多处。旅游交通日臻完善，形成了较完整的旅游交通网络；旅游教育发展迅速，导游员业务水平较高。 　　二、盘锦市旅游业发展中存在的问题 　　（一）旅游体系不均衡 　　一是旅游产品开发不均衡。以“红海滩+”为主题的湿地休闲游热度呈上升态势，而田园休闲游、民俗风情游等其它旅游产品尚处在起步阶段。二是旅游供给侧结构不均衡。中低端旅游产品过剩，而高端精致化、主题化产品明显不足，不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。三是旅游淡旺季节不均衡。半年火爆半年闲，夏秋热冬春冷。冰雪嘉年华、冬捕垂钓等活动因规模小、知名度不高，吸引的域外游客不多，基本为本市居民。四是旅游市场需求不均衡。呈现出南热北冷、西热东冷现象。以向海大道为界，西线旅游热度高于东线，以兴隆台区为界，南线旅游热度高于北线。 　　（二）旅游产业链条短 　　各景区（点）联系不紧密，游览线路短，造成“一日游”多、“过夜游”少；观光游多、度假游少，住宿、餐饮、娱乐、购物等环节与旅游市场需求脱节，使游客在盘锦驻留时间短，旅游产业拉动作用尚待提升。 　　（三）文化旅游资源开发深度不够 　　旅游产品设计缺乏文化内涵和城市底蕴。盘锦市一些历史文化资源分散在各类“史志”中，民俗文化资源“散落”在民间，已开发的旅游产品缺乏“地域文化”厚度，发掘深度不够。 　　（四）旅游配套服务不完善 　　旅游交通服务体系不完善，公交网络无法实现对主要景区的覆盖。旅游服务中心建设存在空白，缺少全域性的旅游服务中心。旅游住宿设施不能满足市场需求，低价位住宿设施缺乏，无法满足地接市场的要求。旅游商品开发营销滞后，缺乏专业的旅游产品研制企业、规模化的旅游商品专业市场，难以满足游客需求。 　　三、提升盘锦市旅游业发展的对策 　　（一）重视生态环境保护 　　盘锦市在发展生态旅游过程中，要加强对滨海和海岛生态系统的保护。在开发之前，要对生态旅游资源进行合理评估，开发过程中，要区别对待可再生资源和不可再生资源，坚持可持续发展原则。要严格审批旅游开发新项目，禁止开发污染环境的旅游项目。坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，积极引导社会各方参与，探索多渠道多形式的生态补偿方式，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设的投资融资机制。从政策、项目、资金等方面支持盘锦市生态环境保护，设立盘锦市生态保护基金，建立盘锦生态环境保护补偿机制，为盘锦市生态保护提供稳定充足的资金保障。 　　（二）积极推进产业融合 　　以“旅游+”引领盘锦市产业转型升级。要充分发挥旅游产业融合剂的作用，运用全新的运作模式、经营理念和资本力量，促进和推动旅游产业内部的融合以及产业间的跨界融合。要充分发挥盘锦市向海发展战略与旅游资源分布“南重北轻”空间格局的高度耦合，重视“多规合一”的发展趋势，促进旅游规划与城市规划、土地规划、社会经济发展规划的衔接，推进旅游基础设施与当地居民的共建共享，加快城乡建设与旅游开发的联动，落实全域旅游化，充分激发旅游产业的关联性和带动性，延伸产业链条，促进扩大就业。 　　（三）开发全域旅游产品 　　在优化观光产品的同时大力发展休闲度假产品，积极培育湿地旅游、健康旅游、老年旅游、研学