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资源型地区环境保护和生态建设研究 　　摘要：资源是资源型地区经济社会发展的基础，资源型地区在经济快速发展的同时，经济持续快速发展与生态环境的矛盾日益突出，如何使生态环境在资源开发的过程中得到保护，找准经济发展与环境保护的平衡点，保持资源型地区的经济与环境间协调发展，已经成为资源型地区发展中亟待破解的难题。本文从实证分析的角度出发，以矿产资源型地区―湖南省花垣县为例，客观分析其生态经济系统存在的生态风险，并对其环境保护与生态建设提出了相应建议与措施。 　　关键词：资源型地区；生态风险；环境保护；生态建设 　　资源型地区广义上是指依靠开发自然资源为主要职能而建立起来的经济区域，它们凭借着自身所具有的天然地理优势，短期内使区域的综合经济实力得以迅速提升，为地区乃至国家的经济发展做出了巨大贡献。从产业结构来说，它是以当地不可再生资源的开发和初加工为主导产业或支柱产业的地区。资源型地区经济社会发展的基础是其所在地区的自然资源，在发展的进程中往往过于注重资源的开发和利用，伴随着经济的不断发展，地区产业结构畸形、生态环境破坏严重、社会环境恶化等一系列问题不断出现。如何使其经济活动从资源的路径依赖中解脱出来，如何使生态环境在资源开发的过程中得到保护，找准经济发展与环境保护的平衡点，尽快从“资源开发―环境污染―发展粗放”的恶性循环中“突围”，保持资源型地区的社会、经济与环境间协调发展，已经成为资源型地区发展中亟待破解的难题。本文从实证分析的角度出发，以矿产资源型地区―湖南省花垣县为例，客观分析其生态经济系统存在的生态风险，并对其环境保护与生态建设提出了相应建议与措施。 　　一、资源型地区发展面临的生态风险 　　花垣县位于湖南省西部，是黄金“锰三角”之一。境内矿产资源丰富，有锰、铅、锌等10多种矿藏，现已探明或基本探明的矿产达21种，锰矿保有储量950多万吨，铅锌矿保有储量190多万金属吨。近年来，花垣立足于资源禀赋优势，坚持工业主导战略，成功实现了县域经济由农业大县向工业强县转变，经济社会都取得了长足发展。但是，经济行为产生的“副作用”不断显现，生态平衡受到严重破坏，制约着区域的可持续发展。 　　1、资源不断枯竭 　　全县经济支撑以“两矿”为主，多元化格局尚未形成。工业以矿产加工为主，中小企业比重较大，工业产品仍以低端产品和粗加工为主。存在资源消耗大、环境污染严重、能源消耗高。随着开发力度的加强，乱采乱挖现象严重，加快了资源的枯竭，同时也缩短了资源型产业生命周期。近年来，由于矿产开采规模越来越大，花垣锰矿和铅锌矿的储量逐年减少，锰矿品位由17%～20%下降到15%～17%；铅锌矿品位由4%～6%下降到0.8%～1.8%。这种以资源开采为主导的产业结构极不利于花垣未来可持续发展。 　　2、生态环境破坏严重 　　花垣矿山虽多，但规模小，小矿多，大矿少，加上一些矿山缺乏科学管理，资金技术力量薄弱，采富弃贫，经营粗放，资源浪费严重。矿产资源的开发利用造成山体开裂、崩塌、滑坡和泥石流、地面沉陷、大气污染、水质污染和土壤污染等一系列生态破坏问题。花垣是湖南乃至全国重要的锰锌矿产开发生产基地，未来及今后一段时期，矿产资源开发利用仍将是花垣经济的主导，是花垣经济增长的主要支撑和实现跨越式发展的资本，这必将对花垣生态环境的承受力带来较大的考验。 　　3、水环境污染严重 　　开采矿山排放的矿井水、洗选废水等，具有排放量大、有机物含量高等特征，对水体造成了很大的污染，导致水质下降，区域一些工业集中的河段水环境明显恶化，大部分监测断面的水质不能满足水域功能要求，《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上水体不断减少，两大河流Ⅴ类水质占到30%，主要污染物是锰、氨氮和镉，造成全县共有8万多人饮水困难。同时，由于区域工业经济持续扩大发展，工业排放污染物的种类和数量大幅增加。今后一段时期，工业仍将是花垣经济发展的支撑，这给区域水环境质量带来严重危害，而且这种影响在短期内难以发生改变，水环境风险防范任务仍很艰巨。 　　4、水土流失、地质灾害严重 　　资源型地区以资源开发为主，主要是地下开采或者露天开采，因采矿开挖，植被破坏，水土流失现象比较严重，而矿山破坏土地的还绿复垦率低，其中仅有极少数的土地得到治理恢复。根据统计资料显示，2009年花垣县水土流失面积为54627.0公顷，其中仅有15836.0公顷已治理。水土流失加速了环境恶化，使土壤中有机质及N、P、K等肥力指标降低，影响农作物生长，使洪涝灾害加剧，影响工农业生产和经济建设。在采矿区，随着开采活动的不断进行，开采深度逐步增加，采空区范围不断增大，滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。地质灾害常与自然灾害相伴发生，形成比较严重的灾害群或灾害链。 　　二、促进资源型地区环境保护和生态建设