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青岛市崂山区城市规划管理信息系统研究和开发 　　摘要针对城市建设快速发展给城市规划和管理带来了许多新问题、对城市规划和管理提出了越来越高的要求，提出采用计算机网络技术、地理信息系统（GIS）技术、数据库技术、卫星遥感（RS）技术等建立先进的信息管理系统，辅助城市规划建设项目的审批业务，实现网络化、可视化的交互管理，以及信息的方便查询、统计、分析等功能。系统采用Oracle 9i+SDE的技术组合基于Geodatabase的概念组织和管理数据，通过各种方式将空间数据、属性数据存储在数据库中，使基础空间数据库成为规划管理信息系统的基础设施，成为各行业的信息系统的空间定位基础，从而实现准确、高效以及高度共享空间数据库的目标。 　　关键词城市规划；地理信息系统；数据库 　　中图分类号 P208；TU984文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0285-03 　　 　　改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的城市化进程取得了前所未有、举世瞩目的成就。在城市建设快速发展的同时，也给城市规划和管理带来了许多新问题，对城市规划和管理提出了越来越高的要求，传统的手工处理方法已经不能适应现代化管理的要求，只有采用新技术、新方法才能满足现代城市发展日益增长的需要。随着新一轮城市建设的展开，国有土地有偿批租使用和旧城改造、新城扩建的逐步升温（甚至一段时期的不可抑制），城市规划管理的工作量成几何级数增长，这一变化迫使规划管理人员开始思考并寻找提高办事效率的法宝。于是从沿海到内地、从南到北，全国许多城市的规划管理部门引进计算机硬软件设备和CIS软件。 　　1概述 　　青岛市是国家级历史文化名城和具有鲜明特色的海滨城市，是中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，是国家历史文化名城和风景旅游胜地。青岛市崂山区位于青岛市东部，经济发展迅速，城乡建设一体化，使得城市规模日益扩大；但是城市的迅速发展也给城市规划管理带来了不同程度的问题：①资料管理困难。在日常工作中，涉及的资料包括文档、图纸、统计数据、图像等多种形式，资料数量多、变化快，手工难以对这些资料进行高效管理，造成资料不全、查找困难，属性资料与相应的空间位置难以进行匹配；另一方面，随着时间的推移和崂山区规划管理的历史变迁，资料大量堆积，容易造成资料损坏甚至丢失，给城市规划管理带来一定的障碍。②资料的现势性差。随着城市的快速发展，手工更新资料难以跟上城市发展的速度，不能快速准确地处理各类工程管理的数据，也不能对规划管理的实施效果进行快速反馈，使得资料的现势性差，在实际工作中容易造成事故。③对外宣传力度不够。 城市规划离不开公众、离不开各行各业的参与者，规划管理部门应该及时给行业内外关心城市规划和建设的广大群众提供各种相关信息，这样不仅可以通过信息发布方便建设单位和设计单位，提高政府办事效率，树立城市规划的良好形象，更主要的是可以通过公众的参与，建设符合市民心意的城市，而且通过集思广益，可以开拓规划管理者的思路，提高城市规划的管理水平。 　　为了解决城市快速发展和手工管理效率低下的矛盾，适应城市快速发展的需要，研究采用计算机网络技术、地理信息系统（GIS）技术、数据库技术、卫星遥感（RS）技术等建立先进的信息管理系统，辅助城市规划建设项目的审批业务，实现网络化、可视化的交互管理，以及信息的方便查询、统计、分析等功能。在规划管理信息系统中，包括了对外服务、提供信息发布等功能，来满足社会各界对规划信息的需求。 　　2系统体系结构 　　城市规划管理信息系统是参照微软Windows DNA三层结构来设计和实现的。根据系统操作对象和操作性质的不同，可将系统分为前台软件和后台软件（图1）。 　　 　　前台软件用于规划局日常办公，它的操作是事务性和连续性的。前台软件分成2部分：系统维护程序和系统客户端程序。系统维护程序安装在系统管理员机器上，主要用于对客户端程序的维护。系统客户端程序主要提供规划局日常办公所需要的功能，这些功能主要包括：各类红线的辅助设计、自动标注、辅助量算，报表、证书打印输出，各类图形的裁剪输出，建设用地审批、建设工程审批、市政工程审批、监察管理、户外广告构筑物审批，底图查询管理、综合管网的查询管理、规划信息的查询管理、案卷信息查询。 　　后台软件主要用于专业技术人员编辑入库基本图形及属性信息。它的操作相对集中，具有阶段性及维护性的特点。其功能主要包括底图编辑、底图库管理、规划总图编、道路红线编辑、管网编辑、数据转换等。另外，可根据规划局实际情况，对各类规划数据进行WEB发布。 　　3数据组织 　　 城市规划管理信息系统的核心应用层是基于COM/COM+来建立的，它们决定了系统的应用能力和应用程度，通过中间件扩充和更新来达到系统扩充的目的，对于信息发布和交互系