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综改背景下山西城镇化和农村剩余劳动力转移研究 　　摘 要：山西作为我国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革实验区，城镇化既面临难得的机遇，同时也面临着严峻的挑战。城镇化的过程实质上是人口与生产力布局转移的过程，但是，农村剩余劳动力转移较慢已经成为山西推进城镇化的瓶颈问题，能否顺利向城镇转移劳动力是当前推进城镇化的关键。 　　关键词：山西 城镇化 农村剩余劳动力转移 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）01-059-04 　　促进农村劳动力的转移是山西省实施城乡统筹战略、推进城镇化进程的重要切入点。山西作为我国首个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在城镇化进程中推进农村剩余劳动力转移面临着难得的历史机遇和挑战。本文从山西人口特点出发，结合全省经济社会发展水平，积极探索山西城镇化进程中农村剩余劳动力合理有序流动的办法与对策。 　　一、概念界定与选题意义 　　（一）概念界定 　　1.城镇化的概念界定。城镇化的概念为伴随工业化过程而出现的社会、经济结构的转换，这一过程主要表现为人口、非农产业、资本、市场由分散的农村向城市集中、城镇数量增加和城镇规模扩大的过程。虽然城镇化水平一般主要用城镇人口比率来反映，但城镇化并不是简单的人口向城镇集聚的问题，而是人类社会进步的内在表现。因此，城镇化应包括城镇化发展速度和发展质量两方面内涵：城镇化发展的速度主要表现在城镇人口占总人口比例的提高、城镇数量的增加和城镇规模扩大等方面；城镇化发展的质量主要表现在城镇经济总量的增长、产业结构的调整、基础设施的完善、科技文化的发展、生活方式的改变，环境质量的提高、社会保障的建立、城镇管理的加强等方面。 　　2.农村剩余劳动力的概念界定。剩余劳动力概念的首次明确提出是1954年刘易斯建立的二元模型中。刘易斯认为在传统部门（农业是其典型），与资本、土地等生产要素相比，劳动力过于丰富，这种大量存在的劳动力，即使他们转移到其他部门，农业产出可以维持在原有的水平上不减少，这意味着这部分劳动力对产出的贡献微薄甚至为零，因此他们被称为“剩余劳动力”，即使边际产品为零甚至为负的劳动数量。 　　剩余劳动的概念主要体现在两个方面：一是静态的，绝对的剩余。当劳动数量减少时，可以通过其余劳动者增加劳动时间或提高劳动效率，使总的有效劳动投入保持不变，从而不减少总产出；二是动态的，相对的剩余。在经济利益的激励下，农业部门劳动力转移到工业部门，或是劳动数量的减少导致劳动力与其他要素资源的重新配置。 　　（二）选题意义 　　当前，山西已进入城镇化发展的加快期、关键期。然而城镇化的前提是工业化长足发展，能提供大量而稳定的就业岗位。这样，农村剩余劳动力就可以顺利转移到二、三产业，为进城创造就业机会。而从全省经济结构看，人口城镇化水平远远落后于工业化水平。因此，立足于当前山西省的“综改”背景及“十二五”规划，研究如何解决未来城镇化建设与发展中农村剩余劳动力的转移问题，建立城乡一体的发展模式具有重要的现实意义。 　　二、山西省城镇化进程中农村剩余劳动力转移的特点 　　山西省城镇化进程中农村剩余劳动力转移呈现出以青壮年劳动力为主、以男性为主、以自发外出转移为主和以“候鸟式”流动为主的特点。 　　（一）以青壮年劳动力为主，男性多于女性 　　中青年男性在外地的就业岗位中占据优势，是农村剩余劳动力外出就业的主力军。这是由于外地的就业岗位对农村劳动力的性别和年龄方面提出了较高的要求。由表1可见，山西15～29岁和30～49岁的迁移人口远远高于50～64岁的迁移人口，虽然从一定程度反映了社会的文明和进步，但青壮年人口尤其是男性青壮年人口离土不离乡的持续外流，对于农村的家庭养老保障产生了诸多负面影响：家庭结构小型化，家庭照料者缺乏，养老观念淡化等，使得农村家庭养老保障面临困境。 　　同时，山西人口迁移过程中，男性人口明显多于女性人口。由表1可以发现，不管是省内还是省外，各年龄段迁移人口均是男性多于女性。其中30～49岁的省外迁移人口男女性别比更大，男性往省外迁移的比例为65.8%，女性只有34.2%，一定程度上说明由于女性劳动者要承担哺育孩子和操持家务的任务，因此实现劳动力转移和外出打工的比例小于男性。 　　（二）组织化程度低，主要为自发外出或亲友介绍方式 　　目前农村剩余劳动力转移到城镇找工作主要是通过亲戚朋友的介绍、同乡外出打工人员的介绍、自行外出找工作等方式，这些方式具有明显的盲目性和自发性。通过表2可见，山西17.19%的人口通过随迁家属实现迁移、5.37%的人口通过婚姻嫁娶实现迁移，1.85%的人口通过投亲靠友实现迁移，即通过亲属带领、亲友介绍、本地外出人员带动等自发性转移的人口