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瑞典国家创新体系探析和启示 　　[摘 要]创新能力反映一国的综合国力和核心竞争力，瑞典的全球创新指数和竞争力排名世界领先，主要原因是有运行有效的国家创新体系，它的主要特点是以绿色创新为战略导向，以服务创新为战略动向。瑞典政府积极完善创新战略，营造良好的创新环境，形成多方利益联盟，建立多渠道的成果转化机制，使得创新体系中四类要素（政府、大学、研发服务机构以及企业、集群）之间形成了复杂而有效的有机整体。与瑞典国家创新体系相比，中国的国家创新体系还需进一步完善。 　　[关键词]瑞典；国家创新体系；绿色创新；服务创新 　　[中图分类号]F153.2 [ 文献标识码 ]A [文章编号]1673-0461（2013）11-0086-06 　　创新是转变经济发展方式的强大动力，创新能力反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。2011年欧洲工商管理学院和世界知识产权组织在日内瓦发布的“2011年全球创新指数”，以及2012年9月第六届夏季达沃斯论坛发布的《全球竞争力报告》的排名中，中国位列29位，落后于发达国家。发达国家拥有运行有效的国家创新体系，这是发达国家全球创新指数名列前茅的主要原因。一些学者已研究美国、英国、加拿大、德语区等国的国家创新系统，瑞典的国家创新系统研究较少，瑞典虽是欧盟中的小国，但瑞典是欧盟甚至世界上创新能力领先国，因此，其国家创新体系值得探析和借鉴。 　　一、瑞典的创新能力 　　瑞典是极具创新力的国度，以诺贝尔奖发源地闻名于世的瑞典，也是活动扳手、滚珠轴承、拉链、真空吸尘器、三点式安全带、智能头盔、Skype、鼠标、蓝牙无线通信技术、摄氏温标、心电图记录仪的发源地。瑞典人的创新方便了人们的生活，推动了工业文明的进步，造就了沃尔沃（Volvo）汽车、爱立信（Ericsson）通信、伊莱克斯（Electrolux）电器、萨博（SAAB）军工、宜家（IKEA）家居等众多国际品牌。欧洲工商管理学院和世界知识产权组织在日内瓦发布的“2011年全球创新指数”显示，瑞典仅次瑞士，位列第二。2012年9月第六届夏季达沃斯论坛发布的《全球竞争力报告》的排名中，瑞典排列第四。根据欧盟综合创新指数测算，瑞典、德国、芬兰和丹麦是欧盟27国中的创新引领国。欧盟从人力资本、研发体系、经济效应等八个方面来分析欧盟各国的创新能力，瑞典各项指标表现突出：其拥有丰富的人力资本，多渠道的创新资金来源，较高的企业研发投资，完善的知识产权体系，以及联系紧密的创新主体。瑞典如何具有如此活跃的创新能力，这值得我们深入探究。 　　二、瑞典国家创新体系结构 　　瑞典的国家创新系统中主要有四类重要的要素：政府、大学、研发服务机构、以及企业和集群。这四类要素紧密联系、相互支持、积极合作，构成了瑞典完善的国家创新体系结构，见图1。 　　（一）政府 　　政府层面的研发及创新政策主要通过教育科研部（MER）和企业、能源信息部（MEEC）制定并实施。教育科研部（MER）通过科研委员会，研发处Formas和FAS，依据竞争原则分配资金，资金主要的去向是大学，用于基础性及应用性研发。Formas和FAS分工明确，Formas是为了推动和支持基础研究，以及需求驱动下的环境、农业科学等；FAS为推动社会研究和人力资本研究。企业、能源信息部（MEEC）重点支持特定的或战略性的研发领域，主要任务是加强企业与公共研发供给者的联系，推动研发的商业化，其下属部门主要是瑞典国家创新署（VINNOVA）、能源处和国防研发处。VINNOVA自从成立以来，为瑞典的研发提供了大量的资金，从2008年到2010年，每年的研发投入大约在21亿瑞典克朗。能源处主要为可持续能源提供研发资金。除了政府层面的部门外，民间也有各种为研发投入的组织或机构，例如，环境保护署主要为环保相关产业提供资金支持。 　　政府在瑞典国家创新体系中发挥着重要作用。以瑞典国家创新署VINNOVA为例，政府通过VINNOVA为瑞典建构了成熟有效的创新环境，一方面，VINNOVA是科技转化的桥梁，将大学和科研机构的基础研究与商业化项目连接在一起，为研究成果的产业化和商业化直接提供支持资金，或者设立相关的基金。另一方面，“VINNOVA还是产业研发方向和产业政策的调控者。政府持有产业研究机构的股份，研究机构由研究人员兴趣为导向的基础研发机构，转变为由政府少量持股、以需求为导向的研发机构。在政府的支持下，瑞典通信、生命等领域的公司代表了全球各个产业的最新发展方向。此外，VINNOVA还从企业和公众需求入手，主动发起项目，交由研发工作者开展以市场需求为驱动的研究工作。这样，政府、研究机构、企业之间形成紧密的合作与交流，相关政策与法规能够鼓励创新，并以丰沛与健全的风险资金，保障了创新者的利益。” 　　（二）大学及研发机构 　　瑞