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科技进步和扩大就业研究 　　［内容摘要］ 经济增长离不开科技进步，科技进步是推动我国经济迅速发展的一种极为重要的力量。而随着科技日益进步，是否会减少劳动需求，影响扩大就业，人们对此存有疑虑。本文就科技进步如何扩大就业及其对策做了一些探讨。 　　［关 键 词］ 科技进步；扩大就业；关系；对策 　　［作者简介］ 徐志芹，广西民族大学物理与电子通信工程学院科学技术史2004级硕士研究生，研究方向：科技战略与科技管理 　　 　　科技进步是否会影响劳动者就业和再就业，这是一个有争论的问题。有人认为，随着科学技术的发展，设备不断更新，劳动生产率不断提高，势必会出现机器排挤工人的现象，所以科技进步不利于扩大就业。笔者认为，从短期和局部看，科技进步对就业确实具有负面的影响，但从长期和全局看，却能起到多方面的推动作用。 　　 　　一、积极认识科技进步与就业的关系 　　 　　科学技术进步的直接结果是引起社会劳动生产率的提高，而劳动生产率的提高，一方面使活劳动得到节约，因而 　　可以使一个企业或部门对劳动力需要量相对减少；但另一方面却使物化劳动增加，即社会财富增加，物化劳动或社会财富的增加又为扩大就业开辟了广阔的场所。 　　1.科技进步可以推动生产技术的发展，扩大社会生产领域，创造新的就业岗位。科技成果转化为生产力，突出地表现为生产工具的发明与改进。任何一项新技术的诞生及其在生产中的应用，都要求与之相关的配套技术的发展。这就必然引起新的技术进步，以致形成技术创新的“链式反应”，扩大社会生产领域，从而创造大量的就业岗位。近代社会以来的历次重大技术革命就是最好的例证。例如，18世纪70年代发生的以蒸汽机发明为主要标志的第一次科技革命，使人类社会的生产由手推磨时代跃入蒸汽机时代，实现了手工业到机械工业的转变，使社会生产力发生了巨大的变革，劳动生产率大幅度提高。科技革命发源地的英国，劳动生产率平均提高了20倍。蒸汽机的广泛使用，推动了钢铁、煤炭、纺织等工业部门的迅猛发展，创造出机器制造、铁路、现代航运等一系列新的产业部门。这些新兴产业部门的出现，吸纳了大量劳动者就业。 　　发生于19世纪70年代的第二次科技革命，所创造的生产力及其带来的社会影响，又远远超过了第一次科技革命。在这期间，虽然失业一直是困扰资本主义社会经济发展的难题，但形成失业的主要症结不是科技进步，失业人口的增减主要和经济周期波动相关，并不和科技进步状况同步。在科技高速发展并转化为现实生产力的过程中，不少国家仍能维持较高的就业水平。再以英国为例，从1860年至1960年的100年间，劳动生产率提高两倍，劳动者人数也成倍增加，1960年的失业率仅为1.6%。日本的情况更为突出。日本国家小、人口多，“二战”以后，他们十分注重吸收西方国家的先进技术，创造了惊人的经济奇迹。1970年与1950年相比，日本国内生产总值从109.7亿美元增至1976.2亿美元，提高近20倍，同期劳动力人口从3616万人增至5153万人，其中就业人数从3572万增至5094万，而失业率一直保持在1%～1.5%的低水平上。 　　至于目前方兴未艾的以电子信息技术为主要标志的第三次科技革命，带动了多个领域的科技进步，范围遍及数学、物理、化学、生物、天文、地理及新能源技术、空间技术、激光技术、生物工程技术、海洋开发技术、新材料技术等的飞速发展，促使产业结构发生了重大变化。电子计算机工业、光导纤维工业、激光工业、新材料工业、航天工业、机器人工业也应运而生，形成一大批新兴产业部门，这些部门正直接或间接地创造出大量的新的就业机会。据80年代中期预测，日本在10年内需要上百万软件人员，美国则需要300万计算机辅助设计工程师。激光、光导纤维和新能源将成为美国工业的新兴技术部门，未来几年内，这些领域的就业人数将有大幅度的增加，仅激光工业，每年约需经培训就业的人员60万人左右。此外，由于科学技术的进步，社会需要的较大规模的基本建设工程有可能施工，如大规模农田基本建设、水利枢纽工程等。这些基本建设工程，一般属于劳动密集型，一方面增加了社会财富，另一方面也吸收了大量的劳动者就业。 　　2.科技进步要求优先发展教育，培养、造就越来越多的高素质劳动者，也有利于扩大就业人口总量。科学知识转化为直接生产力必须通过两种物化过程：一是物化在劳动者身上，成为劳动者的生产知识和劳动技能；二是物化在生产资料上，表现为先进的技术装备。这两种物化过程都必须以教育为桥梁。 　　劳动者是生产力中起主导作用的最积极、最活跃的因素，劳动者素质的高低直接取决于其受教育的程度。从历史上看，工业革命的成功不仅归功于新机器和新技术的大量出现和应用，还在于它拥有了相当数量的掌握了一定知识和技能的劳动者大军，它同样归功于近代教育的兴起和发展。现代科技进步向社