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职业教育和就业教育探析 　　［摘要］职业教育与就业教育的概念与功能不一致，认为职业教育就是就业教育的观点是不科学的。就业功能应成为当前我国职业教育的主导性功能，就业之外的职业教育具有多元化趋势、非单向属性、职业教育理想等功能。 　　［关键词］职业教育就业教育主导性功能 　　［作者简介］孙景川（1971- ），男，唐山职业技术学院高级讲师，研究方向为职业教育、法学。（河北唐山063004） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0147-02 　　 　　近年来，“职业教育就是就业教育”的观点频繁见诸媒体，很多职业院校将这一观点奉为先进的办学理念，成为学校的办学口号。在当前我国整体就业形势异常严峻的情况下，这种声音确有其客观的现实需要，也有坚实的理论与政策基础。“就业乃民生之本”，职业教育作为涉及就业的公共事业之一，其促进就业的功能确实也应当是显性的。但是，如果就此而做出“职业教育就是就业教育”这一过于概念化的判断，在思想和行动上把职业教育与就业教育画等号，就可能在职业教育与就业工作两方面产生不利影响，既不利于职业教育的持续发展，也会对国家层面的充分就业产生负面作用。 　　 　　一、概念与基本功能不一致 　　 　　职业教育与就业教育是两个不同的概念。就业教育是个新名词，一般的教育类词典都不能查到其确切含义，同时在以往的文献中很少涉及，更罕见有学者的专章论述，对其定义可能只能从日常概念进行，大致可能描述为：为促进就业而实施的教育。如果将其纳入教育分类学视野，我们既不能从类型上对其进行归类，也不能从层次上对其进行切分，同时，我们也无法从其概念中找到与其对应关系的另一名词。如果说，从功能上来确定一种就业教育的概念，我们同样面临困难。“职业教育就是就业教育”，那么“就业教育就是职业教育”是否成立？如果前者判断成立，则说明职业教育是种概念，就业教育是属概念，就业教育包含职业教育；如果后者同时也成立，则说明就业教育与职业教育在内涵与外延上一致。而事实上，学术教育、工程教育的就业功能也是显性的，无论是从人自身的发展还是从社会对人才的需要方面考察，培养人才的目的就是使用人才，即就业。从教育的就业功能来看，各类教育培养人才的最终结果中，都包含就业的功能。仅仅将职业教育定位于“就业教育”，其短视立现。 　　即使仅仅从就业的功能来看待职业教育，也同样得不出“职业教育就是就业教育”这一论断。在“就业教育”主导的职业教育实践中，“订单式”培养、“无缝”校企对接等行动、口号迎风而至，作为研究者都应该清楚地看到，这种行为在我国大陆地区作为一种尝试，未尝不可，在区域范围内可能推动职业教育与就业工作的紧密结合，但是如果谁想将这种想法或经验向所有学校推广，恐怕将产生更多灾难性的结果，与当初的本意适得其反。 　　 　　二、就业功能是当前我国职业教育的主导性功能 　　 　　“以服务为宗旨、以就业为导向”成为进入新世纪以来我国职业教育一项新的政策目标，这是有其深刻历史背景的。当经济增长、技术进步成为人类社会发展的一种主导追求之后，就必然要求提高生产效率，也就必然对人力资源的适应市场整体发展提出新要求。近几年来，在政府有关部门组织下，成功地实施了“农村劳动力转移培训计划”和“制造业和现代服务业技能型短缺人才培养工程”，职业教育瞄准劳动市场需求，把人才培养培训与促进劳动就业紧密结合起来，受到各行各业的欢迎。在中国教育部与世界银行的一项合作研究项目成果中显示，企业在招聘新员工时，已将“接受过职业教育与培训”作为优先录用的标准。这说明了职业教育在就业市场中具有较高的价值认同。 　　我国人口、经济、社会产业结构、国际化等诸多因素造成了就业难问题，促进就业自然地成为职业教育服务经济的切入点。在促进就业这一功能上追求高就业率符合多方面的主观需要，实现充分就业理所当然成为协调社会需求与个人需求的平衡点，同时，促进就业也是劳动与教育政策组合的结合点。从历史、经济、社会、个人的角度分析，将职业教育确立为就业为主导方向，其本身并无不当。职业教育促进就业，利国，利民，有利于职业教育事业与社会经济的和谐发展。 　　 　　三、片面强调“就业教育”，对我国职业教育的发展会产生负面影响 　　 　　1.导致学生创新能力缺失。“就业教育”就是直接面向工作岗位，为用人单位量身定做急需的人才。它最终目的是为了让学生能够明确地达到一个岗位的目标，胜任一个岗位的需要。它通常采用“订单培养”的方式为用人单位培养人才。这种“订单”不单是一张“用人”的预订单，而是涵盖整个教育流程的一整套培养方案。学校的培养目标、课程设置、教学内容以及学生所要形成的知识技能结构都局限在“订单”的范围之内。“订单教育”虽然较好地解决了“学用分离”问