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赤峰旅游业和新型城镇化建设协调发展研究 　　随着新型城镇化建设的提出及推进，全面贯彻落实党的十八大和自治区“8337”发展思路，赤峰市决定加快新型城镇化建设，推进产城融合、城乡一体，吸引广大农牧民向城镇集聚，全面提升城乡一体化发展水平。而赤峰地区属于欠发达西部民族地区，城镇化水平较低，传统的城镇工业化推进理论几乎无用武之地。同时，赤峰地区旅游资源禀赋好，种类多，等级高，文化底蕴深厚，民族特色突出，依托旅游推进型新型城镇化建设模式，深入挖掘草原文化内涵，拓宽旅游产业链，可以较好的为地方社会经济发展服务，增加就业，增进人民福祉。出于此研究目的，通过深入对赤峰市城镇化和旅游发展的调查，分析二者良性互动关系，提出促进赤峰旅游业与新型城镇化协调发展的对策，最终助推我市旅游城镇化建设的步伐。构建以草原文化为依托的新型城镇化。 　　一、引言 　　2014年8月，国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，《意见》指出，要坚持融合发展，推动当前我国旅游业与新型城镇化相结合，实现三大效益相统一。中共十八大报告首次明确提出“新型城镇化”这一概念。随着《国家新型城镇化规划》正式出台，“中国特色新型城镇化道路”的内涵和外延不断丰富，目标更加清晰具体。十八大报告指出推进城镇化建设是扩大内需的最大潜力，是新一轮社会经济发展的重要引擎，也是建设“美丽中国”的重要内容。结合赤峰本地区旅游业发展和城镇化建设实际情况，寻求二者的契合点，提出此命题。 　　二、研究综述 　　关于旅游推动新型城镇化建设，国内很多学者从二者的关系出发做了很多研究，文伟从五个方面研讨了乡村旅游对于推进城镇化建设的意义；杨建翠以川西为例探讨了民族地区旅游业推进城镇化建设的思路；范?|、杨世瑜、李捷对乡村生态旅游与城镇化协调发展进行了实证研究；刘永立分析了新疆旅游业与城镇化建设中存在的矛盾；李强对于旅游城镇化发展机制进行了探讨。学者们对于旅游与城镇化的研究主要以乡村旅游、旅游城镇化和二者的互动关系为主，而新型城镇化区别于以往城镇化的概念，有其独特内涵，本课题从新型城镇化视角探讨赤峰旅游业与新型城镇化的协调发展。 　　三、新型城镇化的内涵 　　（一）概念 　　新型城镇化着眼点和落脚点在于“新。”城镇化类型多样，与周边大城市互促共进，提升城镇品质，全面改善公共服务，城乡统筹、高效集约、生态宜居、和谐宜居为本质特征。 　　（二）特点 　　1、以人为本是核心 　　以人为核心，推动农民“市民化”，但绝不是简单的“一刀切”，积极推动户籍制度改革、土地制度改革，完善基础设施建设，扩大保障房面积，完善社会保障制度，合理有序推动农村人口向城镇转移。 　　2、城乡一体化是重点 　　城乡一体化不是城乡一样化，不是造成运动，尤其对于民俗和历史文化保存较好的古村落，更要严格区别对待，建立健全城乡一体化机制，探索社会经济制度改革，合理推进城乡二元结构改革。 　　3、生态文明是前提 　　党的十八大提出要建设美丽中国，在推进城镇化的过程中，要始终秉持集约、智能、绿色、低碳的理念，深入贯彻到各个环节和部门。例如城镇的生态性规划，道路交通绿色规划，生态环境问责和补偿机制等等。基于旅游业自身特点和强大动力在这一过程中可以发挥应有的作用。 　　4、就近就业是出路 　　落实相关政策，推动农民工等城市边缘人口和高校毕业生就近就业，特别是广大中西部地区，努力解决“三个一亿人”的就业，促进区域经济的协调发展。 　　四、旅游业与新型城镇化的关系分析 　　我市拥有世界级文化旅游品牌4处，A级景区22个，4A级景区5个，全国特色景观旅游名镇3个，赤峰有面积较大的天然优质草场，独具特色，尤以克什克腾旗贡格尔草原和乌兰布统草原著称。根据赤峰市旅游总体规划，构建我市“一带两翼、六大板块”的旅游发展战略框架，围绕草原休闲度假基地的主题打造六大休闲旅游目的地。若能将草原生态文化与推进城镇化建设的各环节紧密联系起来，我市的新型城镇化建设将别具一格。 　　目前，我市共有127个乡镇苏木，其中建制镇82个（包括9个旗县区城关镇），占全市乡镇总数的64.6%，城镇化率大约46%左右，明显低于全国54%的平均水平。由于原有基础条件较差，分散零散，后期投入不足，城镇化与其他地区存在明显差距。城镇化规格低，建设管理水平较低，配套服务设施短缺，城乡对立、二元分割较为严重。根据2014年市政府工作报告，力争“十三五”期末，城镇基本公共服务、基础设施、资源环境等主要指标达到全国全区平均水平。 　　赤峰市中心城市是全市的综合性中心，地理位置优越，具有能源化工、农畜产品加工、旅游服务、商贸物流等多种职能。天义镇和大板镇依托自身资源禀赋发展特色产业，带动周边地区的发展。其他七个城关镇，基于各自所具有的优势发展专业职能。