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非公企业党组织和行政管理层双向沟通机制研究 　　[摘要]杨浦区非公企业党组织与行政管理层之间的双向沟通，目前存在深层沟通、浅层沟通、无沟通三种形态。通过对三种形态的特征分析，探寻影响沟通机制运行的各种因素，力图进一步提高其运行成效。 　　[关键词]非公企业党组织；行政管理层；双向沟通；影响因素；成效 　　随着非公企业党建工作在组织覆盖和工作覆盖方面的深入推进，如何进一步增强工作的有效性越显重要。近年来，上海市杨浦区把建立健全非公企业党组织与行政管理层双向沟通机制（以下简称“双向沟通机制”）作为提高工作有效性的重要途径，进行了大量实践探索。 　　一、 杨浦区双向沟通机制的运行现状 　　杨浦区现有非公企业党组织505个，笔者随机选取210个发放调查问卷，回收有效问卷203份。通过分析调查问卷和访谈信息，对杨浦区双向沟通机制的运行现状得出如下基本判断： 　　（一）沟通现状 　　1.沟通主体倾向理性。74.88%受访者认为所在党组织在与行政管理层沟通前很注重收集群众的意见和建议，71.92%认为沟通时党组织会视情况而选择性接收听取行政管理层的意见与建议，75.86%认为沟通时行政管理层会视情况而选择性接收听取党组织的意见与建议。 　　2.沟通渠道基本建立。就“党组织与行政管理层是否建立了沟通渠道”，90.64%的受访者回答“是”，11.33%回答“偶尔沟通”，“从不沟通”的仅有2.96%。 　　3.沟通内容基本体现“企业需要、党员欢迎、职工赞成”的原则。依次是：涉及企业员工权益保障的问题（66.01%）、涉及企业科研、经营、发展等方面的重大决策（50.25%）、涉及企业文化建设的问题 （50.25%）、党组织的重大活动或建制变革需要高管支持的有关工作（47.78%）、高管需要党组织出面疏导和解决的有关问题，如劳资矛盾（28.08%）、其他6.40%。 　　4.沟通方式多样但制度化不足。在建立了沟通渠道的受访企业中，沟通方式有不定期口头沟通、定期例会、党支部书记列席公司高层例会、书面沟通等。但随意性较大，不定期口头沟通最多（占51.63%），书面沟通最少（占5.98%），而且实现双向沟通的比例也不高，仅有21.20%的受访企业会“邀请非党员业主参加党组织生活”。 　　5.沟通成效谨慎乐观。有90.64%的受访者认为所在企业“已建立沟通渠道”，但只有29.06%的受访者认为“沟通状况很好”，说明较大比例的非公企业党支部尽管建立了渠道，但沟通质量仍存在一定问题。 　　（二）三种沟通形态及其特征。根据调查中“您所在党组织与行政管理层是否建立了沟通渠道？”和“您认为当前所在企业党组织与行政管理层的沟通状况怎样？”两个问题的不同选项组合，呈现三种沟通形态：深层沟通、浅层沟通、无沟通，分别占受访企业总数的26.1%、62.6%、11.3%。处于浅层沟通形态的非公企业比重最大。 　　1.深层沟通是指所在党组织与行政管理层建立了沟通渠道并处于沟通很好的形态。从调查数据中呈现以下特征： 　　从沟通主体的身份来看，这类非公企业的支部书记以业主或者高层管理者居多，占28.58%，也有9.02%的书记兼任工会主席。另据统计，在杨浦区47家“五好支部”非公企业中，支部书记是业主（法人代表）或高层（决策层）的有24家，支部书记兼工会主席的有14家。 　　业主的态度既支持又参与。79.66%受访者认为企业党组织与行政管理层沟通良好是因为“业主支持”，72.88%认为是因为支部书记工作能力强，获得了“业主的信任”。 　　沟通内容主要涉及企业文化建设（83.05%）、员工权益保障（77.97%）、企业重大经营决策（76.27%）问题，反映了这类企业的党组织融入企业发展的深度和发挥政治引领作用的强度。 　　党支部的工作重点集中在发挥党员先锋模范作用（81.36%）、团结凝聚员工（81.36%）、为企业发展出谋划策（77.97%），反映这类企业的党组织找准了在非公企业发挥政治引领作用和政治核心作用的切入点。 　　从沟通方式来看，建立了制度并且具有双向性。76.27%的受访企业党组织与行政管理层有召开定期例会，也有党支部书记列席公司高层例会，还有非党员业主列席参加党组织生活等方式。 　　2.浅层沟通是指所在党组织与行政管理层虽建立了沟通渠道但处于偶尔沟通的形态。从调查数据中呈现以下特征： 　　从沟通主体的身份看，支部书记是“中层管理人员”和“普通员工”居多，占67%。 　　从业主的态度看，属于支持但不参与或少参与。有29.5%的受访者认为沟通中“要看老板脸色行事”。 　　沟通内容中占绝对比重的是企业员工权益保障的问题（100.00%），而涉及企业文化建设、经营发展等较深层沟通话题比重较少，分别为57.14%和42.86%。