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预算绩效管理改革和行政事业单位财务管理模式分析 　　【摘 要】随着我国政府公共服务职能的逐步加强，公共财政的框架逐步构建，各项公益性支出越来越多，公众对财政资金进行预算绩效改革的呼声随着越来越高，预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式发挥的作用也越来越大。行政事业单位的财务管理的主要工作就是财政预算资金，只有把财务管理工作做到完善，对预算绩效管理的改革才能起到辅助的作用，帮助改革顺利进行，同时，有效的预算绩效管理也是企业稳定发展的保证。文本将会对预算绩效管理改革的相关措施以及行政事业单位财务管理模式进一步阐述。 　　【关键词】预算绩效管理；行政事业单位财务管理；模式；改革 　　我国对于预算绩效管理的改革自21世纪以后就非常重视，为了加快其发展的速度，我国建立了相关的部门，用来指导绩效工作的发展方向，加快改革的步伐。与此同时，行政事业单位财务的管理也要积极配合绩效改革。但是，预算绩效是一项非常复杂的工程，财政资金的分配、管理与使用，都归预算绩效管辖范围，除此以外，政府部门的经营方式以及工作人员的综合素质等等也都是预算绩效的内容。所以，尽管预算绩效目前以及有了一定的成果，但为了国民经济更好的发展，还要坚持走预算绩效管理改革的道路，不断完善，对行政事业单位财务管理模式提供更大的作用。 　　一、预算绩效管理改革的定位 　　预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，加强预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强支出单位责任意识、提升服务质量、优化资源配置、降低行政成本、提高工作效能。这是深化财政体制改革、促进财政体制完善的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容。在我国的现阶段的预算绩效管理，是财政部门的主要的运营方式，受我国传统的影响，财政管理是行政单位运营与发展的核心，影响着行政单位很多工作的开展。所以，对于财政支出来说，预算绩效管理是不可缺少的一个阶段。 　　二、预算绩效管理改革的措施 　　1.建立完善的绩效管理的理念 　　完善的预算绩效管理不但是企业财政管理的主要改革方向，还是对财政资金进行合理分配的重要措施，所以，要在思想上彻底打破传统观念，建立完善的绩效管理理念是实现预算绩效管理改革基础。想要改进行彻底的改革，第一步就是通过纸质传媒、电视传媒等媒介上推广绩效管理的理念，让更多行政单位认识到绩效管理对于行政单位的重要性，在社会中为预算绩效管理创造出好的舆论氛围。然后可以通过全新的宣传方式来对预算绩效管理进行改革，可采用多主题活动的方式，进一步对其进行宣传，从根本思想上解决困难，对预算绩效管理进行改革。 　　2.建立完善的绩效管理的体系 　　完善绩效管理体系是进行预算绩效管理改革的必要举措，为此，应将绩效观念和要求贯穿于财务管理的各个方面。一是先完善各项管理制度，加强法律法规及业务规章建设，为全过程预算绩效管理顺利开展提供坚实的法律基础和保障。二是做好顶层设计、完善绩效评价制度体系，着力构建健全的预算绩效管理相关制度，研究制定切实可行的绩效评价制度及具体实施细则，完善绩效评价主体和评价的方式、方法。三是完善评价指标体系，根据预算绩效管理工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系财政支出项目的绩效评价必须建立在对相关指标综合评分的基础上。指标体系的设计强调公平、公正，并通过这种全面的评价体系，及时发现改革过程中的不足，然后进行调整，保证预绩效期管理的改革可以顺利的进行。 　　3.加强预算绩效管理可操作性 　　现阶段财务部门对项目预算的管理大部分停留在片面追求预算执行率的层面，但今后预算绩效管理将不仅仅要求“花的快”，更追求“花的好”，是360度全方位的管理。3年滚动预算编制改革要求财务工作要增强前瞻性，时间的拉长将使资金使用的空间加大，强化预算的计划性和刚性，对实施预算绩效起到了助推力的作用。同时，下来应进一步加快预算绩效管理信息系统开发进度，一是加快推进项目库建立，尽快完善项目支出绩效评价指标体系建设，为预算绩效提供信息支撑；二是建议下发项目预算绩效目标申报通用模板，实现绩效目标申请、审核、批复的系统操作；三是在系统上线运行后对各个申报单位和相关部门开放端口，强化对现有绩效管理数据的整合，逐步实现与其他信息系统间的数据交互印证，通过信息化技术实现对预算绩效管理全方位、全过程的支撑和保障。通过绩效管理的评价体系对行政单位财务管理的重点项目进行分析与评价，还可以调动有关的部门对预算绩效管理改革的评价，通过接下来就是科学合理的对绩效目标进行分配到每个部门，加强责任意识，打造坚实的基础，提升预算绩效管理的质量。对评价的结果要有效的利用，总结与整理出评价报告，进而更好的帮助预算绩效管理的改革。 　　4.提高预算绩效管理的财政透明度