郑州市人力资源服务产业发展状况研究和分析.docVIP

郑州市人力资源服务产业发展状况研究和分析 　　摘要：人力资源服务产业不仅本身作为服务业具有很大的发展潜力，同时它也为其他的服务行业的发展提供人才，双重内涵给予了人力资源服务行业重大的发展机遇。本研究主要分析郑州市人力资源服务业发展中存在的主要问题，并与其他发达地区的人力资源服务业发展进行比较，结合国内外先进经验，提出促进郑州市人力资源服务业持续健康发展的策略建议。 　　关键词：人力资源服务产业 发展 　　 　　0 引言 　　随着郑州人才市场的不断规范，郑州已拥有人力资源服务社会化的大环境，郑州人力资源服务业，应是大有可为。但是，在郑州人力资源服务行业快速发展的同时，行业发展也存在诸多问题，这些问题如果不得到有效解决，将影响郑州市人力资源服务业的健康持续发展，也必将影响到郑州市整个经济的顺利发展。 　　1 郑州市人力资源服务业发展现状 　　经过多年的改革发展，郑州人力资源服务业取得了长足的发展，人力资源服务业参与郑州经济建设，为各行各业提供各类人才的服务已取得不少成就。主要体现在以下几个方面： 　　1.1 人力资源服务的市场化 　　从1983年人才市场建立到现在，郑州市已经基本形成了以政府所属人才服务机构为主导，行业民营人才服务机构并存的人才服务格局，人才资源的配制方式已完成了从计划配制到市场运作为主体的根本性转变。人才服务在公共服务和市场经营两个方面得到了全面发展，有效促进人才资源有效开发和优化配置，为人才价值的充分实现创造了良好的环境。 　　1.2 人事代理规范化 　　人事代理是对传统人事管理体制改革的突破。它将人才的使用权和所有权分离，使人才由单位人变为社会人。人事代理的规范化，可以杜绝以牺牲服务质量为代价的压价竞争。郑州市人力资源服务业为企业提供各类雇员和人事代理服务。人事代理主要有几项业务：常规人事管理、薪酬福利服务、医疗服务、建立雇员党支部等。 　　1.3 人事仲裁普及化 　　人事仲裁则是解决员工和用人单位的矛盾的重要方式。郑州市人事仲裁机构建设步伐加快，从业人员素质不断提高，在社会上大力推广人事仲裁服务，有效维护了员工和用人单位的权益。 　　1.4 行业管理逐步进入法制化轨道 　　根据《中华人民共和国行政许可法》、河南省人才流动条例及有关政策法规，郑州市修订完善了人才招聘管理、流动人员人事档案管理、人事代理、人才中介服务结构管理等政策法规，并建立健全人才市场执法体系建设，为郑州市人才流动和人才市场建设提供了良好的法治环境，对保护人才供求双方的合法权益，保证人才市场健康有序地运行发挥了重要作用。 　　1.5 人力资源服务监督管理力度加大 　　为适应经济发展的需要，加强人才市场管理，郑州市人事局采取有效措施，进一步规范人才市场秩序，实现人才的有序流动和人才资源的合理配置，努力营造规范、有序、诚信的人才市场环境。一是提高人才中介行业的准入标准。二是深入开展人力资源市场专项行动。三是加强对民办人才中介机构从业人员的培训。四是建立人才中介机构管理网络体系。五是实行人才中介机构年度评先制。 　　2 郑州市人力资源服务业存在的主要问题 　　相比先进城市，郑州市的人力资源服务业总体实力不强，无论是机构和从业人员的数量与质量，还是营业额和经营效益，都比较弱；人力资源服务政府色彩较浓、市场力量较小，企业的主体地位尚未确立；人力资源服务机构鱼龙混杂，郑州既未引起全球知名人力资源服务机构的足够兴趣，也缺乏有实力、高水准的本土企业；人力资源市场体系建设水平较低、中介服务整体水平不高；资源融合不到位、信息共享程度低；人力资源公益性服务不足。层次低、体量小、能力弱的人力资源服务业已经难以适应郑州市快速增长的多元化的人才需求。 　　2.1 服务体系不完善 　　与国外领先的人力资源服务供应商有非常完善的人力资源服务体系比较起来，郑州人力资源服务业具有以下特征，首先，产业链不完整。当下的服务多集中于人才招聘、职业介绍服务，而在管理咨询和教育、培训服务等方面的发展还不强，没有形成与用人单位人力资源需求相匹配的完整的服务产业链。其次，内部结构不合理。初、中、高服务项目或者产品的结构不合理，服务细分度不高，等级较低，利润来源主要还是通过提供诸如供求信息等初级产品，缺乏技术含量高、信息集成度高、附加值高的高水平、专业化、具有国际竞争力的人力资源服务产品和项目，难以提供差异化服务、个性化服务、高端优质服务，也缺少一揽子服务和综合配套服务。 　　2.2 市场化程度不高 　　首先，存在市场分割。政府和行业部门人才服务机构依然是体制不顺，机制不活，市场化程度不高。人才市场中介组织结构不够合理，没有形成合理的分类体系，整体竞争优势较差。其次，人才市场整体服务水平不高，缺乏竞争力。目前，郑州人才服务业运用市场机制配置人才资