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郑州市城乡公共体育均等化现状和对策研究 　　摘 要 郑州作为河南省的省会城市，在经济迅猛发展的同时，公共体育建设的项目也在逐年增加。体育馆、文化公园、广场等的体育设施的建设为郑州市民的公共体育及其均等化提供了基础。但是具体来看，我国当前的公共体育服务的发展仍存在一些问题，通过对当前郑州公共体育服务的形式分析，公共体育服务总体提供规模不够、地域、城乡经济发展水平差异等造成了公共体育服务均等化难题。为了使郑州市民的公共体育服务能够使更多的群众得到便利，就需要采取一些具有针对性的建议，从而更好地使公共体育服务均等化得到实现。具体来说可以从加大公共体育投入、体育公共服务在保证数量质量基础上兼顾公平和将公众满意度纳入衡量标准等三方面着手。 　　关键词 公共体育服务 均等化 形势分析 政策要求 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 　　公共体育服务均等化是指公共组织在基于公民生活娱乐需要的前提下，在全国统一的标准之中，为公民提供基本的公共体育产品和服务。享受公共体育服务是一项公民的基本体育权利，公民的基本体育素质、生存能力和生活质量、精神状态等都会受到与此相关的影响。目前，由于当前我国的公共体育服务发展机制不健全以及各种国家政策具体化实施情况的局限性等多方面原因，还一直未能达到均等化的目标。公共体育主要呈现区域化、城乡化差异。基于此现状，为了实现公共体育服务均等化，本文就郑州市公共体育服务的发展，结合当下我国整体公共体育的发展现状，提出一些个人的看法和建议，望对郑州市和其他地区今后公共体育发展方面和推进我国体育公共服务均等化的发展尽一点绵薄之力。 　　河南省属于中原经济发展区，近些年经济发展势头迅猛。郑州市作为河南省的省会城市，更是以昂扬的姿态走阔步前进，并且伴随着郑州经济的繁荣，其公共体育服务的建设项目逐年增加。 　　1当前郑州市公共体育服务发展的现状 　　1.1公共体育服务总体提供规模不够 　　体育公共服务的缺乏是制约我市居民参与体育活动的主要因素，而且这种状况目前未有根本改观。它的提供水平由两个因素决定的。 　　首先是经济发展水平。改革开放后我国的财政收入一直在大幅增长，但经济能力的迅速提升并没有缓解人民大众对公共体育服务的迫切需求。相较于此，郑州市由于地处中原地带，经济发展比东部沿海地区发展速度较慢，，自身经济为其公共体育服务均等化没有提供了很好的发展基础，但是，近些年郑州市对其公共体育服务的投入力度却明显增大，且效果明显。 　　其次是公共体育服务的制度制定滞后。政府转型滞后是导致体育公共服务领域政府的越位和缺位状况的直接原因。郑州市公共体育服务整体发展水平严重滞后主要表现在体育场地设施的缺乏和体育教育、技能培训的缺乏上。公共体育资源无法满足公众最基本的体育需求，这与我国人口众多，公众对公共体育服务的需求现状形成了较大的矛盾。郑州市现有的社区体育设施以及其所具备开设体育项目种类在与2005年11月1日国家体育总局主编，国家建设部、国土资源部批准发布实施的《城市社区体育设施建设用地指标》（简称《2005年指标》）19种体育项目对比参照中显示，情况虽然比较乐观，但是大部分的体育设施相对集中于少数较为大众化的体育项目之中。例如溜冰、体育舞蹈、棋牌窜等场地设施比较缺乏。体育设施的种类还不够全面，从用地规模上来看，在对郑州市居住社区“室内外体育设施用地”调查显示：人均水平分别约为0.087m2/人和0.06m2/人，即使与《2005年指标》制订的室外控制指标0.3～0.65m2/人和室内控制指标0.1～0.26m2/人的下限相比较，也不到其标准的1/3水平，即使与《1986年指标》（该指标没有区分室外和室内）的居住区控制指标200m2/千人相比较，也仅接近规定的1/2水准，体育设施用地的不足可见一斑。另外，在对本社区内的“体育设施满意程度”调查显示：73%以上的居民对本小区的体育锻炼设施“不太满意”或“不满意”。70%的居民认为“设施种类不足”等等。各项调查显示，虽然开展的社区体育项目比较多，但是其用地面积的确不足。导致社区居民普遍认为体育服务设施不到位，从而制约了社区体育的发展。 　　相比较而言，郑州市已有各级社会体育指导员一万多人，三千多个健身站点全部配备了社会体育指导员。并且随后启动全民健身志愿服务进机关、进企事业单位、进城乡社区的“三进”活动，安排高等级社会体育指导员、健身场馆教练员和优秀运动员上门免费传授健身技巧，并进行体质监测，开展健身讲座。这都为公共服务的制度制定提供了很好的参考。郑州城区拥有35所大专院校，市区有小学172所，初中58所，高中60所，中等职业学校76所，特殊教育学校5所，在这些学校中，室内外体育教学设施配套完善，但只有10%的学校向社会或者社区居民开放。这在很大程度上造成公共体