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重庆中长期劳动力变动及供需预测和启示 　　摘 要：根据对第六次人口普查数据的分析计算，劳动力资源比重低、劳动参与率10年来持续下降以及劳动力人口年龄偏大、文化素质较低是重庆劳动力资源的现状；预测分析表明，劳动力规模下降趋势难以逆转，劳动力供求关系将从供过于求逐渐走向结构性供不应求是未来重庆劳动力供需发展的基本趋势。因此，应及时调整农村劳动力转移政策，加快产业升级、结构调整的步伐，加快农业现代化进程，建立统筹城乡的多层次、多形式的教育体系，并适时、适度调整人口政策。同时，目前影响我国区域人口规模的因素中总和生育率的影响越来越小，而迁移流动的影响越来越大，因此各地区应制定有吸引力的人口迁移政策，以在未来的劳动力资源争夺中占据优势地位。 　　关键词：劳动力资源；劳动参与率；劳动力供需；就业人口结构；劳动力迁移率；人口政策；农村劳动力转移；劳动年龄；刘易斯拐点 　　中图分类号：F249.21；F127719 文献标志码：A 文章编号2013 　　一、引言 　　长期以来，中国多数地区，包括重庆在内，经济发展、产业扩张都是在劳动力无限供给的条件下进行的，劳动者就业需求问题是宏观经济政策首先考虑的因素之一。但随着劳动力增速减缓、劳动者择业观念变化以及现代产业对高素质、高技能、年轻人的“偏爱”，劳动力供给状况正逐渐转变成为制约产业发展和经济增长的重要因素。通过对“六普”数据的分析，我们不仅能够了解重庆市劳动力供求的现状特征及10年来的变动情况，进而预测未来重庆劳动力供需发展趋势；而且由于重庆市“大城市、大农村”区情的典型性和代表性，我们可以从其区域劳动力供求变化中窥见中国未来中长期劳动力供需变化趋势。 　　国内学术界从20世纪90年代开始通过理论分并析结合现实情况对中国的劳动力供求问题进行了大量研究，因为当时中国的劳动力普遍供大于求，就业问题比较突出，早期研究内容主要关注由于人口增长而产生的就业和失业等问题。如有的学者认为中国劳动力数量已超过经济发展对其的需求（陆杰华，1999），有的认为应该从劳动力需求、劳动力供给、劳动力市场方面采取措施来治理就业（胡鞍钢，2002）。进入21世纪后，人口与劳动力研究的视野更加开阔，内容更加全面，不仅看到劳动力供给对经济增长可持续性的影响（蔡?，2004）、区域人力资本配置对支撑区域产业结构优化升级的作用（张延平 等，2008），而且注意到老龄化对劳动力供给的影响（卢元 等，2001）以及劳动力供给变化对就业战略选择的作用（曾湘泉 等，2008）。 　　量化分析劳动力的分城乡、区域的供需矛盾及劳动力“相对短缺”或“绝对过剩”的影响，可结合近几年来城市产业吸纳就业的情况，分析城市万元增加值所创造的岗位数及其动态变化；依据产业发展规模线性增长或动态变化，可分析得到城镇劳动力的增量需求情况及其时效性分布；在假设劳动力优先满足城市需求的前提下，在对应时点上，基于域内劳动人口供给状况以及乡―城迁移的人口城市化趋势，可分析分城乡、区域劳动力供需矛盾和劳动力流动情况。另外，结合绝对水平的边际劳动生产率的测算，可从静态的供需矛盾中解读劳动人口变动对经济发展的综合影响；结合边际报酬增长率的增长速度，可测算劳动者竞争优势的变动情况（蔡? 等，2010）。 　　总体而言，目前国内学者对劳动力供给和需求研究理论阐述多，实证研究少；对于目前中国劳动力供需的分析主要侧重其带来的对就业的影响，而就劳动力供需对未来经济社会发展的深层次影响和产生这种结果的原因阐述较少，更重要的是缺乏从供需两方面综合分析区域劳动力供求状况及其形成原因的实证分析与预测。有鉴于此，本项研究选择以重庆劳动年龄人口为研究对象，以劳动人口构成“优化”为切入点，全面客观分析重庆劳动人口演变态势，比较迁移因素、人口惯性增长等在劳动人口构成变化过程中的差异化影响；并以2010年第六次全国人口普查人口数据为基本数据，采用多方案人口预测方法，比较分析不同层面劳动人口分布与劳动人口构成优化效果的差异特征。其中，本文不但进行了乡―城劳动力的迁移流动分析，还针对未来重庆市面临的劳动力从“供过于求”走向结构性的“供不应求”的问题提出了相应的对策建议。而劳动力从“供过于求”走向结构性的“供不应求”也是目前我国劳动力供需演变的基本趋势，因此，本文的研究对其他地区及国家层面的人口政策及相关决策也具有重要参考价值。 　　二、重庆劳动力资源现状及其演变 　　理论上，劳动力资源总量是一个国家或地区有劳动能力并在“劳动年龄”范围之内的人口总和，是人口资源中拥有劳动能力且进入法定劳动年龄的那一部分劳动人口劳动力资源可分为经济活动人口和非经济活动人口，非经济活动人口包含在校学生和不要求参加社会经济活动的人口等；而经济活动人口即通常所说的劳动力，