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铁路工程施工投标对策分析和研究 　　摘要：随着我国经济的快速发展，铁路工程作为建筑工程行业的一个分支也迅速的发展起来，在了解铁路工程投标的发展现状的基础上，本研究通过对铁路工程施工投标的概述、铁路工程投标决策的相关因素、投标对策分析等内容的综述，目的在于给铁路工程施工投标的对策分析和研究一些启示。 　　关键词：铁路工程；施工；投标；对策 　　中图分类号：F530.3 文献标识码： A 　　引言： 　　改革开放以来，我国的建筑业发展迅速，在经济发展中的作用地位越来越凸显，同时在努力推进调整和产业升级、加快转变增长方式和经济社会发展中做出重大的贡献。 　　随着市场经济的深入发展，对施工企业来说，投标已成为获得施工任务和求生存谋发展的主要手段和方式。目前，国际国内的项目招标多半是针对大型工程项目、复杂的工程设备而进行的，这类项目投标风险比较大，投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人所应用的投标策略，具体包括投标人在投标前所做的投标可行性研究工作，在决定投标后的投标报价战略与策略等因素。这就要求各施工企业能够更好的运用自己的实力，在决定投标成功的各个关键因素上发挥相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。因此，以帮助施工企业提高投标中标率为目的来研究建筑工程施工的投标策略是很有意义的。 　　1.铁路工程施工投标概述 　　1.1工程投标制度的推行 　　我国的工程招标制度是在1980年初开始真正地建立起来，而工程招标制度的形成和发展主要经历了四个阶段，包括工程承包、包工包料制、指挥部管理时期、现代招标投标建立发展阶段。同年国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。1981 年，吉林市和深圳市试行工程招标投标，效果良好，在全国产生了示范效应。 　　另外，正是由于这些不正之风的干扰和破坏，导致工程招标投标竞争非常激烈。由于招投标制度还不完善，管理还不规范，操作还不严谨，尤其是行政色彩对工程招投标的渗透，使得工程招投标活动一度出现了混乱局面。所有这些严重地扰乱了建设市场秩序，有待于进一步整顿、规范和完善。 　　1.2工程投标的意义 　　招标投标是在市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售及中介服务等经济活动的一种竞争和交易形式。建设工程招标投标的目的是在工程建设中引入竞争机制，择优选定勘察、设计、施工、设备安装、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。 　　招标的主要作用主要表现为可以优化社会资源配置，提高固定资产投资收益、合理确定工程价格，降低工程建设成本、创造公平竞争的市场环境，促进企业间的平等竞争、克服不正当竞争，防止和杜绝腐败行为、提升管理水平，提高工程建设质量、改进生产工艺，促进企业技术进步、保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益、保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益。 　　1.3工程投标的条件和特点 　　在不同时期和不同发展阶段，工程投标的条件和特点具有不同的表现形式。 　　首先，在铁路项目立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。 　　其次，铁路建设项目的建设管理单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。建设管理单位由建设项目投资人选择或组建。建设项目投资人按权力和责任统一的原则，明确建设管理单位的职责和权限，并监督其完成建设工作。中央政府直接投资的铁路建设项目，由国务院铁路主管部门根据建设项目的特点，选择建设管理单位。铁道部工程管理中心代表铁道部负责此类项目的建设管理，对于具体建设项目派出项目指挥部具体实施。实行项目法人责任制的铁路建设项目，由项目法人选择或组建建设管理单位。近年来上马的铁路客运专线、高速铁路建设项目，属于这种模式。 　　再次，在铁路大中型建设项目施工招标过程中，由招标人组织，评标委员会主持，对投标人标书中确定的项目经理进行答辩。答辩具体内容由评标委员会根据招标文件和投标文件确定。评标委员会对各标段投标文件进行详细评审后，将答辩前评标得分前三名投标人列入推荐中标候选人范围，并进行项目经理答辩，答辩评分计入评标得分后为最终评标总分，以此排出次序，推荐中标候选人。投标人项目经理未参加答辩的，不列入推荐中标候选人。 　　2.铁路工程投标决策的相关因素 　　所有程承包企业在投标决策前，除了对外部环境进行分析外，也应对自身的内部条件进行分析、判断，以便知己知彼，科学决策，从而增加中标的机率和项目的盈利水